關于貫徹落實國家市場監(jiān)管總局

第10號公告要求的意見

各相關企業(yè)： 

2020年3月18日國家市場監(jiān)管總局頒布實施了《關于加強冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》（2020年第10號）。為在全國肉類行業(yè)貫徹落實10號公告的有關要求，現(xiàn)提出以下意見： 

一、切實履行委托方的監(jiān)督義務。按照10號公告要求，肉類食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為委托方，應當履行下列監(jiān)督義務：（1）選擇具有合法資質(zhì)的貯存、運輸服務提供者（簡稱受托方），查驗并留存貯存受托方的備案信息、運輸受托方的統(tǒng)一社會信用代碼等資質(zhì)證明文件，建立受托方檔案；（2）審核受托方食品安全保障能力，監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸冷藏冷凍肉類食品。建立并落實冷藏冷凍肉類食品全程溫度記錄制度。 二、嚴格落實受托方質(zhì)量安全管理責任。按照10號公告要求，從事貯存、運輸冷藏冷凍肉類食品業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為受托方，應當負責貯存運輸過程中的肉類食品質(zhì)量安全管理。具體包括：（1）應當按照相關標準或標簽標示要求貯存、運輸冷藏冷凍肉類食品，加強貯存、運輸過程管理，確保冷藏冷凍食品貯存、運輸條件持續(xù)符合肉類食品安全的要求，并按照委托方要求定期測定并記錄冷藏冷凍肉類食品溫度。（2）應當留存委托方的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證復印件、統(tǒng)一社會信用代碼等合法資質(zhì)證明文件，如實記錄委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式以及委托貯存、運輸?shù)睦洳乩鋬鋈忸愂称访Q、數(shù)量、時間等內(nèi)容。（3）運輸受托方還應當如實記錄收貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式、運輸時間等內(nèi)容。（4）相關記錄和憑證保存期限不得少于貯存、運輸結束后2年。 三、參與籌建協(xié)會行業(yè)公共服務平臺。為便于委托方履行監(jiān)督義務、受托方落實質(zhì)量安全管理責任，我會擬組織建立第三方行業(yè)公共服務平臺，協(xié)助委托方和受托方提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。其具體服務職能是：（一）協(xié)助委托方建立受托方檔案。其中包括：根據(jù)10號公告要求在政府網(wǎng)站公布的貯存業(yè)務經(jīng)營者備案信息，記錄冷藏冷凍庫名稱、地址、貯存能力以及法定代表人或者負責人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式等；運輸受托方的統(tǒng)一社會信用代碼等資質(zhì)證明文件等。為委托方選擇合法資質(zhì)的受托方提供便利。 （二）協(xié)助委托方審核監(jiān)督受托方的肉類食品安全保障能力及實施過程。其中包括建立并落實冷藏冷凍肉類食品在貯存、運輸全程中溫度記錄制度。為委托方增強對受托方的審核監(jiān)督能力提供便利。 （三）協(xié)助受托方加強冷藏冷凍肉類貯存運輸過程中的食品安全管理。其中包括提供相關標準或標簽標示要求、提供肉類食品冷藏冷凍貯存、運輸條件要求等。為受托方增強肉類食品安全保障能力提供便利。 （四）協(xié)助受托方留存委托方的相關信息。其中包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證復印件、統(tǒng)一社會信用代碼等合法資質(zhì)證明文件，如實記錄委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式以及委托貯存、運輸?shù)睦洳乩鋬鋈忸愂称访Q、數(shù)量、時間等內(nèi)容；協(xié)助運輸受托方如實記錄收貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式、運輸時間等內(nèi)容；按規(guī)定保存相關記錄和憑證。 （五）協(xié)助受托方履行發(fā)現(xiàn)問題及時報告職能。按照10號公告要求，受托方在接受食品貯存、運輸委托時，發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，應當及時向所在地市場監(jiān)管部門報告：（1）委托方無合法資質(zhì)的；（2）腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常的食品；（3）病死、毒死、死因不明或者來源不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（4）無標簽的預包裝食品；（5）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的動物肉類及其制品；（6）其他不符合法律法規(guī)或者食品安全標準的食品。平臺將協(xié)助受托方及時向所在地市場監(jiān)管部門報告所發(fā)現(xiàn)的問題。 四、協(xié)助政府加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。我會要求各相關企業(yè)積極配合各級市場監(jiān)管部門對冷藏冷凍肉類食品安全的監(jiān)督檢查，協(xié)助政府監(jiān)管部門追查冷藏冷凍肉類食品的來源和流向，及時糾正行業(yè)內(nèi)存在的各類違法違規(guī)行為。 附：市場監(jiān)管總局關于加強冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告 

附：

市場監(jiān)管總局關于加強冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告 2020年第10號 

為落實《食品安全法實施條例》有關規(guī)定，加強冷藏冷凍食品在貯存運輸過程中質(zhì)量安全管理，現(xiàn)就有關事項公告如下：  

  一、貯存業(yè)務及時備案。從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)管部門備案，備案信息包括冷藏冷凍庫名稱、地址、貯存能力以及法定代表人或者負責人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式等信息。市場監(jiān)管部門應當及時將相關備案信息在政府網(wǎng)站公布。  

  二、委托方履行監(jiān)督義務。食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托貯存、運輸冷藏冷凍食品的（簡稱委托方），應當選擇具有合法資質(zhì)的貯存、運輸服務提供者（簡稱受托方），查驗并留存貯存受托方的備案信息、運輸受托方的統(tǒng)一社會信用代碼等資質(zhì)證明文件，建立受托方檔案。審核受托方食品安全保障能力，監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存、運輸冷藏冷凍食品。建立并落實冷藏冷凍食品全程溫度記錄制度。  

  三、受托方負責貯存運輸質(zhì)量安全管理。受托方應當按照相關標準或標簽標示要求貯存、運輸冷藏冷凍食品，加強貯存、運輸過程管理，確保冷藏冷凍食品貯存、運輸條件持續(xù)符合食品安全的要求，并按照委托方要求定期測定并記錄冷藏冷凍食品溫度。受托方應當留存

委托方的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證復印件、統(tǒng)一社會信用代碼等合法資質(zhì)證明文件，如實記錄委托方的名稱、地址、聯(lián)系方式以及委托貯存、運輸?shù)睦洳乩鋬鍪称访Q、數(shù)量、時間等內(nèi)容；運輸受托方還應當如實記錄收貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式、運輸時間等內(nèi)容。相關記錄和憑證保存期限不得少于貯存、運輸結束后2年。 

  四、發(fā)現(xiàn)問題及時報告。受托方在接受食品貯存、運輸委托時，發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，應當及時向所在地市場監(jiān)管部門報告：  

（一）委托方無合法資質(zhì)的；

（二）腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常的食品；

（三）病死、毒死、死因不明或者來源不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品； 

（四）無標簽的預包裝食品；

（五）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的動物肉類及其制品；  

（六）其他不符合法律法規(guī)或者食品安全標準的食品。

  五、加大違法違規(guī)行為打擊力度。各級市場監(jiān)管部門要加強冷藏冷凍食品安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法嚴肅查處，同時追查冷藏冷凍食品來源和流向，涉及種植養(yǎng)殖、進出口、運輸環(huán)節(jié)的，及時將違法違規(guī)情況通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關、交通運輸?shù)认嚓P部門。涉嫌犯罪的，按規(guī)定將線索移交公安機關。  

本公告自發(fā)布之日起實施。

市場監(jiān)管總局   

2020年3月16日 
END