最近以來，各地餐飲企業(yè)一邊堅決投身抗疫阻擊戰(zhàn)服務(wù)保障一線餐食，一邊被迫停業(yè)堂食開展外賣自救。然而外賣之路何其難，外賣平臺的高額傭金盡管各地高低不一，但仍令各地餐飲業(yè)叫苦不迭。“ 外賣平臺高額傭金使餐飲企業(yè)幾乎沒有利潤，甚至還要倒貼，在目前情況下，企業(yè)經(jīng)營主要靠線上外賣，不做還不行。”近日，一家杭州的火鍋連鎖企業(yè)向本報記者反映，外賣平臺的傭金過高，很不合理。連日來，多地餐飲行業(yè)協(xié)會紛紛代表餐飲企業(yè)致函外賣平臺和相關(guān)主管部門，強(qiáng)烈呼吁外賣平臺在國家抗疫的非常時期，承擔(dān)社會責(zé)任，降低外賣平臺傭金，遵守公平競爭法則，與餐飲業(yè)共克時艱，為抗疫一線和廣大民眾服務(wù)。

突爆疫情 餐飲業(yè)首當(dāng)其沖陷入困境

2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情使餐飲業(yè)首當(dāng)其沖，遭受重挫，被按下“暫停鍵”。“新冠疫情對餐飲業(yè)具有受疫情影響最早、直接損失最大、恢復(fù)正常最晚的特點。”天津三家餐飲業(yè)協(xié)會認(rèn)為。

據(jù)2月12日中國烹飪協(xié)會發(fā)布《新冠肺炎疫情期間中國餐飲業(yè)經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢調(diào)查分析報告》顯示，疫情期間，78%的餐飲企業(yè)營業(yè)收入損失達(dá)100%以上；93%的餐飲企業(yè)關(guān)閉門店；91%的企業(yè)表示外賣平臺傭金費率沒有優(yōu)惠，外賣業(yè)務(wù)難以為繼。今年春節(jié)餐飲業(yè)損失嚴(yán)重?！秷蟾妗凤@示，相比去年春節(jié)，78%的餐飲企業(yè)營業(yè)收入損失達(dá)100%以上；9%的企業(yè)營收損失達(dá)到 9 成以上；7%的企業(yè)營收損失在 7 成到 9 成之間；營收損失在七成以下的僅為5%。根據(jù)恒大研究院數(shù)據(jù)，僅在春節(jié)7天內(nèi)，疫情已對餐飲行業(yè)零售額造成了5000億元左右的損失。據(jù)山東省飯店等協(xié)會統(tǒng)計，春節(jié)期間，疫情對山東省餐飲業(yè)零售額造成約500億元以上的損失。天津餐飲行業(yè)不完全統(tǒng)計，僅春節(jié)7天，疫情對天津市餐飲業(yè)零售額就造成110億元左右的損失。云南省餐飲與美食行業(yè)協(xié)會《公開信》反映，云南餐飲業(yè)損失慘重，98%以上的餐飲企業(yè)在無營收和低營收的情況下，既要承擔(dān)春節(jié)儲備食材過期損失、員工防疫用品費用，還要承擔(dān)房租、工資（甚至是雙倍工資）、利息、保險、稅金等剛性支出，營業(yè)時比停業(yè)期虧損更多，現(xiàn)金流已瀕臨斷裂。

抗疫保供求生存 各地餐協(xié)群起呼吁降傭金

目前，呼吁美團(tuán)外賣、餓了么等各類外賣平臺在疫情期間降低傭金的各地餐飲協(xié)會有：山東省的餐飲與住宿行業(yè)協(xié)會、飯店協(xié)會、老字號協(xié)會等12家省級及市級協(xié)會；天津市的烹飪協(xié)會、餐飲聯(lián)合會、飯店協(xié)會；河北省飯店烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會；重慶市的餐飲商會、烹飪協(xié)會、餐飲行業(yè)協(xié)會、江湖菜發(fā)展促進(jìn)會；內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲與飯店協(xié)會；云南省餐飲與美食行業(yè)協(xié)會；四川省南充市火鍋協(xié)會；以及餐飲業(yè)聯(lián)盟等。據(jù)了解，近期，還會有多地餐飲行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)向外賣平臺表達(dá)降傭金的訴求。

多地協(xié)會介紹，面對困境，各地餐飲企業(yè)以高度的責(zé)任心做好疫情防控工作，停止堂食、退定金、妥善安排職工、為重點醫(yī)療保障單位供餐及捐款捐物等。同時開展自救減損，轉(zhuǎn)型無接觸式外賣，受到廣大消費者歡迎，向社會展現(xiàn)了餐飲行業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，但外賣平臺高額傭金有的近26%，加之平臺促銷活動及排他性規(guī)定，令商家難以承受。

山東省飯店協(xié)會等山東省市十幾家協(xié)會反映，目前美團(tuán)外賣對大型連鎖餐飲執(zhí)行18%傭金；對小型餐飲執(zhí)行23%左右傭金規(guī)則。餓了么外賣對大型餐飲連鎖執(zhí)行15%傭金；新簽用戶15%-20%傭金；美團(tuán)外賣規(guī)定商家一旦入駐餓了么外賣平臺則扣點上浮3%-7%，排他性規(guī)則讓廣大餐飲企業(yè)難以承受。線上外賣平臺高額扣點費的巨大壓力，讓餐飲企業(yè)苦不堪言、雪上加霜。

河北省飯店烹飪餐飲行業(yè)協(xié)會在公開信中指出，餐飲企業(yè)在此期間提供外賣，訂單金額不多，卻要支出消毒防疫費用和額外的包裝費、復(fù)工的人工費、能源費等，比關(guān)門停業(yè)虧損更多。在此情況下，傭金比例就顯得相對較高，低微的外賣收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法承擔(dān)線上、線下雙重的傭金，更何況還有高額的營銷成本壓得餐飲企業(yè)喘不過氣。這對餐飲業(yè)走出困難是不利的，過高的傭金無異于將國家施惠于企業(yè)的若干政策效應(yīng)收割殆盡。企業(yè)每天都面臨著現(xiàn)金流斷裂的風(fēng)險。

2月20日，南充市火鍋協(xié)會致南充市長，舉報外賣平臺壟斷經(jīng)營下不正當(dāng)競爭和高昂的傭金問題。舉報信稱，美團(tuán)上線的外賣商家從8%的扣點在短時間內(nèi)停止了，且在一夜之間上調(diào)到20%的扣點，同時還必須要參加優(yōu)惠30%-50%的平臺活動，以此來活躍平臺的流量，另外還要承擔(dān)一定金額的配送費用。舉報信稱：“一個餐飲企業(yè)在面臨三高狀態(tài)（原材料成本高、人工工資高、房租高）的正常經(jīng)營狀況下，其凈利潤能夠做到10%-20%就非常不錯了，平臺的入駐政策無疑是對餐飲企業(yè)的經(jīng)營雪上加霜，一步就將正在承受疫情影響的餐飲企業(yè)逼到死路的終點。”

一份將向國家市場監(jiān)督管理局反映外賣平臺傭金及不正當(dāng)競爭的材料顯示，眾多餐飲商家反映外賣平臺存在壟斷霸權(quán)行為及要求二選一、強(qiáng)行漲價續(xù)約、限制第三方配送等違法行為。如：外賣平臺濫用市場支配地位，強(qiáng)推霸王條款。傭金不斷提高，外賣傭金比例已由1%漲到15%—28%；并且每單傭金加設(shè)保底收費。不簽傭金和保底漲價的協(xié)議，就不給開通服務(wù)或單方給商家下線。

平臺規(guī)則片面引導(dǎo)過度促銷活動，無視成本的低價傾銷行為。美團(tuán)平臺無視餐飲及配送的實際成本，控制商家采用滿減、配贈、減配送費等措施，使商家低于成本價銷售商品。

限制第三方配送。平臺綁定獨家配送服務(wù)，商家不使用該平臺指定的配送服務(wù)，則在排名中被降權(quán)，導(dǎo)致銷售減少的行為。

不正當(dāng)競爭。用“獨家綁定”二選一，以下線或采取消極服務(wù)等手段脅迫企業(yè)與之簽獨家協(xié)議。否則平臺扣點將會從 20%增加至 30%，而且根本就不予辦理業(yè)務(wù)。

“餐飲企業(yè)在疫情期間提供外賣，單量很少，但算上各項費用，反而比關(guān)門停業(yè)虧損更多。”知名的餐飲社團(tuán)超越美食精英會聯(lián)合全國近40家餐飲烹飪協(xié)會的聯(lián)名信稱， 餐飲業(yè)屬于民生行業(yè)、就業(yè)主體，建議主管部門對平臺向餐廳收取的傭金費用設(shè)上限，依據(jù)提供服務(wù)的合理成本核算、利潤率，參照線上交易服務(wù)費市場均值標(biāo)準(zhǔn)。

“即使不經(jīng)歷疫情，完成外賣餐品流程中90%環(huán)節(jié)的餐廳，絕大多數(shù)利潤微薄，還有很多虧損；而外賣平臺僅傭金就收取15%—28%，是因為壟斷造成了嚴(yán)重的不合理收費，侵害餐飲行業(yè)的健康生態(tài)。建議行政主管部門對平臺方收取傭金服務(wù)費實施限價，降低現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)，禁止平臺強(qiáng)行漲價，或單方操作下線。”

擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任 各方聚力共促餐飲發(fā)展

北京烹飪協(xié)會副會長段凱云表示，餐飲企業(yè)有關(guān)降低外賣平臺傭金的訴求合情合理，北京烹?yún)f(xié)已向北京市商務(wù)局反映企業(yè)訴求。

多地餐飲業(yè)協(xié)會專家指出，2019年全國餐飲收入46721億元，是拉動國內(nèi)消費市場的重要力量，對經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。外賣平臺與餐飲業(yè)應(yīng)是唇齒相依、互助互存、共同發(fā)展的關(guān)系，不能以壟斷地位恃強(qiáng)凌弱，損害餐飲業(yè)特別是中小企業(yè)利益。希望平臺能夠充分體諒餐飲企業(yè)之難、餐飲經(jīng)營者之痛，降低傭金，公平公正經(jīng)營，與餐飲企業(yè)共同承擔(dān)社會責(zé)任，保障城市餐飲供給。他們同時也呼吁政府有關(guān)部門進(jìn)一步研究、協(xié)調(diào)解決抗疫以來餐飲業(yè)遇到的巨大困難；呼吁國家級行業(yè)協(xié)會代表行業(yè)利益，與外賣平臺進(jìn)行溝通談判使傭金降到合理水平，制止不正當(dāng)競爭的問題。

對于餐飲協(xié)會代表企業(yè)提出的外賣平臺高傭金以及涉嫌不正當(dāng)競爭問題，北京尚公律師事務(wù)所孫麗業(yè)律師接受本報記者電話采訪時表示，外賣平臺是否涉嫌壟斷和不正當(dāng)競爭要看其行為是否利用了其優(yōu)勢地位，濫用市場支配權(quán)排除和限制了競爭，是否擾亂公平市場環(huán)境、侵犯行業(yè)和消費者利益。餐飲業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達(dá)4千多萬人，吸納就業(yè)能力位居各行業(yè)前列，餐飲業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系千家萬戶。針對疫情的重創(chuàng)，國家及各地政府出臺了針對中小企業(yè)減稅、減免租金、信貸支持等多項紓困政策措施。避免行業(yè)動蕩、穩(wěn)定市場秩序，外賣平臺應(yīng)該與餐飲企業(yè)責(zé)任共擔(dān)、共克時艱。針對一些餐飲企業(yè)和協(xié)會提出的限制外賣平臺傭金上限，孫麗業(yè)律師表示，市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營雙方應(yīng)遵循公平合理誠實守信的原則開展經(jīng)營，如果處于市場壟斷地位的一方的競爭手段或經(jīng)營方式損害其他自主經(jīng)營的企業(yè)利益或國家的利益時，需要及時規(guī)范和調(diào)整。“特別是在抗疫非常時期行業(yè)出現(xiàn)普遍性問題時，政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)解決問題，找到各方利益平衡點, 政府有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會在制定規(guī)則、引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營者公平公正競爭、協(xié)調(diào)經(jīng)營者之間的關(guān)系、規(guī)范市場運行等方面，可以發(fā)揮重要作用。幾方共同研究解決問題，可減少對立、促進(jìn)和諧，以保持社會正常秩序、行業(yè)穩(wěn)定以及消費者利益。”

中國飯店協(xié)會有關(guān)人士接受本報記者電話采訪時表示，目前，中國飯店協(xié)會正在與有關(guān)平臺協(xié)調(diào)并積極配合商務(wù)部等有關(guān)政府部門，就此事開展調(diào)研和溝通。

2月26日，中國飯店協(xié)會和美團(tuán)點評集團(tuán)進(jìn)行了溝通。中國飯店協(xié)會表示，受疫情影響，餐飲行業(yè)遇到了前所未有的困難，需要全行業(yè)同舟共濟(jì)，共克時艱。在特殊情況下，一些餐飲企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展線上化運營，推廣無接觸點餐、堂食外帶、無接觸外賣配送，是應(yīng)對危機(jī)的有效手段之一。希望美團(tuán)等在線平臺在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮作用，充分考慮當(dāng)前餐飲企業(yè)降低成本等方面的訴求，采取更多有效措施，支持行業(yè)復(fù)蘇，實現(xiàn)共同發(fā)展。

美團(tuán)表示，疫情發(fā)生以來，在行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，制定發(fā)布了一系列應(yīng)急規(guī)范和指南，集團(tuán)還先后采取了七大幫扶措施，擴(kuò)大到店免傭范圍，保障外賣運營。為了幫助行業(yè)復(fù)蘇，美團(tuán)將推出“春風(fēng)行動”，加大扶持力度，在開源節(jié)流、安全保障、供應(yīng)鏈服務(wù)、現(xiàn)金流支撐和營銷資源等方面，用互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)字化力量，為商戶提供服務(wù)。

中國飯店協(xié)會肯定美團(tuán)春風(fēng)行動中 “無接觸餐廳”“供應(yīng)鏈保價不斷貨”“到店傭金減免升級”“優(yōu)惠貸款”“外賣流量紅包”“外賣極速上線”等舉措，希望美團(tuán)繼續(xù)探討有效支持行業(yè)復(fù)蘇的進(jìn)一步手段，加大外賣扶持力度，幫助餐飲行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，轉(zhuǎn)危為機(jī)。

中國烹飪協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)本報記者時表示，正在根據(jù)各地協(xié)會和企業(yè)的反映訴求，積極向有關(guān)部門反映情況和提出建議，從促進(jìn)政策落地、簡化審批流程、出臺房租指導(dǎo)意見、加強(qiáng)平臺傭金管理、提供專項信貸支持、鼓勵“靈活用工”等方面尋找解決方案，緩解餐飲企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難，配合政府部門精準(zhǔn)施政，促進(jìn)餐飲企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。