國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部1月19日印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（以下簡稱《意見》），明確了未來一段時間內(nèi)塑料污染治理的具體時間表和路線圖?！靶掳嫦匏芰睢钡牡絹硪仓苯訉⒋蟊娔抗庵匦乱蚪陙碛懻撀暳吭絹碓礁叩耐赓u垃圾。目前大家的焦點也相對集中在對于外賣垃圾的回收處理、如何有效減少外賣垃圾以及外賣垃圾過量誰來擔責等方面。但可以確定的是，對于外賣垃圾的治理加強會從一定程度上改變現(xiàn)有的餐飲外賣產(chǎn)業(yè)鏈，這是平臺、平臺商戶、外賣餐盒生產(chǎn)方、消費者以及相關(guān)監(jiān)管部門、上下游單位都要面對的難題。

“新版限塑令”直指外賣市場

“新版限塑令”中對于塑料外賣餐盒、外賣塑料袋都提出了非常明確的限制要求?！兑庖姟分赋?，到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。另外，到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

同時，《意見》中也對餐飲外賣的發(fā)展提出建議，在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。

從外賣環(huán)保問題被提出到現(xiàn)在開始限制塑料餐盒以及塑料袋的使用期間也僅有兩年的時間。2017年9月，一家重慶的環(huán)保機構(gòu)將當時的外賣三巨頭美團外賣、餓了么、百度外賣告上法庭。該機構(gòu)認為外賣訂餐平臺上存在經(jīng)營模式缺陷，未向用戶提供是否使用一次性餐具的選項，致使用戶在直接點餐的情況下系統(tǒng)會默認為其配送一次性餐具，造成資源浪費和生態(tài)破壞。這也直接引燃了外賣環(huán)保這個話題，美團外賣以及餓了么更是短時間內(nèi)分別制訂了針對改善因外賣業(yè)務(wù)造成的環(huán)保問題的計劃，并且很快上線了供消費者自主選擇是否需要餐具的選項，餐飲行業(yè)內(nèi)關(guān)于外賣環(huán)保的話題也自此開始被頻繁提及。如今，“新版限塑令”中有很多針對外賣行業(yè)的硬性要求，而它的到來也很可能會改變整個外賣行業(yè)。

外賣垃圾問題不容忽視

數(shù)據(jù)顯示，2019年全年互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣交易規(guī)模超7274億元。北上廣深領(lǐng)跑全國，外賣訂單量占全國的比重為17.7%。據(jù)美團外賣2019年8月最新公布的數(shù)據(jù)，美團外賣單日完成訂單量已經(jīng)突破3000萬。僅美團外賣一個平臺，如果每個訂單都用一個塑料袋，那么每天將使用3000萬個塑料袋，這還不包括餓了么以及其他自建外賣的餐飲企業(yè)以及餐飲門店外帶訂單。另外，有環(huán)保組織調(diào)研發(fā)現(xiàn)，每單外賣平均會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯，這意味著外賣每天消耗的餐盒近1億個。

值得注意的是，外賣使用的塑料制品材質(zhì)多為聚丙烯、聚乙烯，很難降解。外賣垃圾不僅包括餐盒、餐杯、塑料袋等，且大部分還黏附油污、湯汁、食物殘渣，回收利用的經(jīng)濟成本和環(huán)境成本都比較高，回收價值低，外賣垃圾進入處理生活垃圾的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)后，一部分被填埋，一部分被焚燒，只有極少量被回收利用。

外賣已經(jīng)成為眾多餐飲品牌目前的主營業(yè)務(wù)之一。據(jù)和合谷董事長趙申此前披露數(shù)據(jù)，和合谷的外賣營收占整體營收的比例已經(jīng)超過40%，在外賣旺季，部分適合做外賣的門店的外賣營收占比逼近門店整體營收的一半。而根據(jù)百勝中國公布的財報數(shù)據(jù)來看，外賣業(yè)務(wù)營收占整體營收的比例數(shù)字一直保持著每個季度都有上漲的狀態(tài)，目前百勝中國的這一數(shù)字已經(jīng)到達20%，在百勝中國這樣一個體量下，其每年的外賣營收已經(jīng)相當于國內(nèi)一家中小型連鎖餐飲企業(yè)全年的營收?？梢娡赓u已經(jīng)成為國內(nèi)餐飲市場尤其是快餐企業(yè)必不可少的營收支柱，同時這些數(shù)字也反映出外賣正在成為人們餐飲消費的剛需，也正因如此，外賣環(huán)保問題也變得更加突出，外賣環(huán)保正在成為決定外賣行業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

全產(chǎn)業(yè)鏈難題

外賣環(huán)保問題突出，“新版限塑令”也將明確強制治理外賣垃圾以及外賣所使用的包材。但事實上，近兩年無論是外賣平臺還是餐飲企業(yè)都在嘗試各種環(huán)保包材的使用，在這個過程中也發(fā)現(xiàn)了不少改進外賣包材的問題。

首先，就是使用環(huán)保包材給企業(yè)帶來的成本上漲問題。2018年9月，西貝在北京部分門店投放使用5000個水溶環(huán)保袋，當時西貝透露該環(huán)保袋的采購成本是0.4元/個，是普通外賣塑料袋的好幾倍，并且由于該設(shè)計廠商沒有針對餐飲外賣的設(shè)計，實用性相對較弱，因此該環(huán)保袋目前僅能盛裝一些面點。西貝相關(guān)負責人也表示，該環(huán)保袋包裝設(shè)計較為簡單，底部沒有硬紙板支撐，提手也沒有進行加粗設(shè)計，因而承重較為有限，西貝并未大面積推廣，希望能通過此次試推，讓行業(yè)內(nèi)更多品牌注意到水溶環(huán)保袋的好處進而大批量訂購，以降低環(huán)保袋的推廣成本。環(huán)保袋的推廣需要整個行業(yè)共同付出努力。

餓了么相關(guān)負責人在接受北京商報記者采訪時也表示，隨著電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域的發(fā)展，塑料餐盒、塑料包裝等的消耗量快速上升，造成新的資源環(huán)境壓力。塑料垃圾被隨意丟棄會引起“白色污染”，不規(guī)范處理塑料垃圾存在著環(huán)境風險以及回料導(dǎo)致的食品安全風險。并且外賣垃圾的回收機構(gòu)分布、管理現(xiàn)狀分散，后端鏈條環(huán)節(jié)多，工藝眾多，需要用戶、平臺、后端回收鏈路企業(yè)、政府的共通推動。

另有餐飲業(yè)內(nèi)人士認為，外賣環(huán)保問題是全產(chǎn)業(yè)鏈的問題，“新版限塑令”的發(fā)布有助于企業(yè)重視這一問題，從而開始尋求更多解決方案，并且有利于倒推外賣包材上游生產(chǎn)企業(yè)開始針對餐飲行業(yè)，尤其是中餐企業(yè)的產(chǎn)品特點研發(fā)生產(chǎn)更加環(huán)保同時功能性強的包材產(chǎn)品。對于外賣垃圾的回收也要建立起完善的責任制度，包材產(chǎn)商、使用商戶以及消費者都應(yīng)當參與其中，減少外賣包材的使用，同時推動外賣垃圾的回收，只有建立起全產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)才能從根本上改善當下日益嚴峻的外賣環(huán)保問題。

北京商報記者 郭詩卉

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