1月10日訊 2019年12月31日，陜西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》（以下簡稱《措施》），對加強(qiáng)食品安全工作做出全面部署，提出開展食品安全放心工程“十大行動(dòng)”，明確落實(shí)分解到責(zé)任單位的48項(xiàng)具體任務(wù)。同時(shí)，要求將食品安全工作納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立保障食品安全的長效機(jī)制，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。針對《措施》出臺(tái)的背景和意義，《措施》的亮點(diǎn)等問題，陜西省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn) “治本”問題仍待解決

負(fù)責(zé)人指出，近年來，陜西省食品安全抽檢合格率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率保持在97%以上，重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到控制，沒有發(fā)生三級以上食品安全事故，人民群眾飲食安全得到保障，全省食品安全形勢穩(wěn)中趨好。

總的看，各級黨委和政府對食品安全工作的重視程度明顯提高，工作力度不斷加大，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。但食品安全仍面臨不少問題和困難，與新時(shí)代人民群眾對美好生活的需要存在不小差距，“治標(biāo)”的工作有待進(jìn)一步鞏固，“治本”的問題還沒有根本解決。這些問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，成為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的明顯短板。必須深化改革破解難題，建立保障食品安全的長效機(jī)制，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的成效。

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）文件精神，扎實(shí)推進(jìn)陜西省食品安全工作改革發(fā)展，切實(shí)提升食品安全保障能力，結(jié)合陜西省實(shí)際，制訂《措施》。

據(jù)了解，《措施》是陜西省第一個(gè)以省委、省政府名義出臺(tái)的加強(qiáng)食品安全工作綱領(lǐng)性文件，具有里程碑式重要意義。《措施》明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了一系列重要政策措施，為各地區(qū)各部門大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略提供了目標(biāo)指向和基本遵循，有利于加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

深入開展十項(xiàng)行動(dòng) 涵蓋重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)

作為陜西省實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的總規(guī)性文件，《措施》著眼2020、2035兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，緊緊圍繞食品安全放心工程建設(shè)這一核心任務(wù)，注重食品地方品牌建設(shè)、地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，全面推進(jìn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)共享分析項(xiàng)目信息化建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，重點(diǎn)支持全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)食品安全檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深化綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法力量和裝備配備，確保執(zhí)法監(jiān)管工作落實(shí)到位?！洞胧穲?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共治共享的原則，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治，營造食品安全為人民，食品監(jiān)管靠人民的氛圍。

在實(shí)施食品安全放心工程建設(shè)方面，《措施》明確了深入開展十項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施。這十項(xiàng)行動(dòng)主要包括：風(fēng)險(xiǎn)評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動(dòng)；農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)；國產(chǎn)嬰幼兒乳粉提升行動(dòng)；校園食品安全守護(hù)行動(dòng)；農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)；餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)；保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理行動(dòng)；“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)；進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)；“雙安雙創(chuàng)”示范行動(dòng)等。

這十項(xiàng)行動(dòng)從食品安全源頭治理、校園食品安全治理、保健食品治理、農(nóng)村食品安全治理等方面明確了具體任務(wù)，既注重解決群眾關(guān)心的、反映強(qiáng)烈的突出問題，也注重從源頭加強(qiáng)治理，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，基本上涵蓋了食品安全治理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)行業(yè)，通過持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)和治理，有利推動(dòng)全省食品安全治理的整體提升，更好的保障群眾“舌尖上的安全”。

建立最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)行最嚴(yán)厲處罰

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全治理的重要技術(shù)依據(jù)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡稱《措施》）中明確，到2035年要實(shí)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)入世界前列的目標(biāo)。

負(fù)責(zé)人表示，目前，陜西省從加快制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地三個(gè)方面推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)工作。下一步，還要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，系統(tǒng)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)工作，提升標(biāo)準(zhǔn)使用者對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)。完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，廣泛收集各方對現(xiàn)行所有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議，了解標(biāo)準(zhǔn)適用性、科學(xué)性和可行性情況，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤評價(jià)，進(jìn)而對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂及食品安全監(jiān)管工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。

食品安全需要依法監(jiān)管、重典治亂。近年來，食品安全法律法規(guī)建設(shè)成效顯著，為食品安全工作提供了法制保障，但確實(shí)還存在著違法成本低、維權(quán)成本高、法律震懾力不足等問題?！洞胧访鞔_，要實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰，并要求，推動(dòng)危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責(zé)任等工作。落實(shí)“處罰到人”要求，綜合運(yùn)用各種法律手段，對違法企業(yè)及其法定代表人大幅提高違法成本，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類監(jiān)管，完善食品安全嚴(yán)重失信者名單認(rèn)定機(jī)制，加大對失信主體的聯(lián)合懲戒力度。

《措施》還明確，堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問責(zé)。針對事權(quán)不清、責(zé)任不明、一些地方對食品安全重視不夠等問題，《措施》要求各級人民政府要結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，壓實(shí)各相關(guān)部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任，依照監(jiān)管事權(quán)清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。對食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

此外，《措施》還對落實(shí)黨政同責(zé)、加大投入保障、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化組織實(shí)施等方面提出了要求。