受疫情影響，近日海南三亞、遼寧丹東等多個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶出現(xiàn)了大規(guī)模滯銷。與此同時，城市居家人群對農(nóng)產(chǎn)品需求大幅增加，“買菜難”的呼聲不斷。

一方有“賣”的需求，一方有“買”的困難。疫情下的“兩難”怎么辦？

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長韓俊在全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接視頻活動上指出，“要把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作作為當(dāng)前的大事要事急事，多措并舉形成合力，讓居民買菜不出社區(qū)，菜農(nóng)賣菜不出產(chǎn)地。”

高層密集出臺支持政策

生活必需品特別是水果、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，一頭連著城市抗疫，一頭連著農(nóng)民增收，事關(guān)全局。疫情發(fā)生以來，國家關(guān)于“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供的政策密集出臺，并將其作為疫情防控的一項重要舉措作出具體安排部署。

2月12日，國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制 做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》，提出包括各地要支持?jǐn)U大鮮活農(nóng)產(chǎn)品收購、有序組織市場投放、防止出現(xiàn)賣難和斷供、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售等8條舉措。

2月14日，商務(wù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作的通知》提出，組織好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品流通，加強(qiáng)主要消費城市與周邊產(chǎn)區(qū)的對接，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品能夠產(chǎn)得出、運(yùn)得進(jìn)、送得到。鼓勵各地綜合采取多種措施，對滯銷農(nóng)產(chǎn)品上市進(jìn)行錯峰調(diào)節(jié)等舉措。

2月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)通知，要求有關(guān)省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫情防控期間貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售。2月17日，組織召開全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接視頻活動強(qiáng)調(diào)，各地要謀劃實施好農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流工程，以“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核為抓手，優(yōu)化流通、監(jiān)管、調(diào)控等措施，切實解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城最初“一公里”，從根本上提升“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和流通能力。

此外，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等部委也紛紛出臺各項舉措，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接開設(shè)各類“綠色通道”。

完善農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行調(diào)度機(jī)制

疫情下的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，需要打通多個環(huán)節(jié)。拼多多新農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院副院長表示，首先要統(tǒng)計各地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況，重點梳理生鮮等供需數(shù)據(jù)“對癥下藥”；其次要協(xié)調(diào)政府、企業(yè)等各部門的資源力量，對此類農(nóng)產(chǎn)品開辟綠色通道；同時還要統(tǒng)籌物流資源，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠順暢送至消費者手中。

連日來，江西堅持加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，及時收集農(nóng)產(chǎn)品面積、產(chǎn)量、庫存等情況，根據(jù)市場需求，及時組織貨源、協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)貿(mào)對接；及時向街道、居委會和社區(qū)反饋直銷信息，掌握相關(guān)區(qū)域的需求信息采集，協(xié)調(diào)聯(lián)系直供事宜；大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快城鄉(xiāng)商品要素流動。

中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會聯(lián)合各類市場主體共同成立“全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接公益服務(wù)聯(lián)盟”，邀請各類市場主體參與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、信息進(jìn)村入戶等工作，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)獲取信息、打通渠道、形成合力，推動農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。

農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸問題是解決疫情之下農(nóng)產(chǎn)品滯銷困境的關(guān)鍵所在，政府相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)紛紛統(tǒng)籌物流資源，為農(nóng)產(chǎn)品鋪設(shè)順暢的運(yùn)輸體系。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策應(yīng)享盡享，實現(xiàn)運(yùn)輸車輛不停車、不檢查、不收費。同時，鼓勵各地探索農(nóng)產(chǎn)品物流扶持機(jī)制，對承運(yùn)企業(yè)或個人給予補(bǔ)貼。

云南省在暢通農(nóng)產(chǎn)品物流方面，排查公路網(wǎng)尤其是縣鄉(xiāng)村道路運(yùn)行情況，保障通往大型農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜交易市場、蔬菜重點產(chǎn)區(qū)（村）等關(guān)鍵場所的公路暢通，并著力降低物流成本。

菜鳥聯(lián)合物流伙伴開通滯銷農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，截至2月12日已經(jīng)可以從產(chǎn)地直達(dá)全國50個城市。拼多多聯(lián)合各方力量，協(xié)調(diào)郵政、順豐等骨干物流企業(yè)，并設(shè)立10億元物流補(bǔ)貼專項基金和5億元農(nóng)產(chǎn)品上行專項補(bǔ)貼基金，打通農(nóng)產(chǎn)品上行通路，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

省級層面打通多個環(huán)節(jié)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接

疫情發(fā)生以來，各地嚴(yán)格落實“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實抓好主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織，著力解決“買難”“賣難”問題。

作為“賣難”問題相對突出的省份，海南省出臺了運(yùn)銷獎補(bǔ)政策，外地收購商在2月6日至2月29期間收購，給予每噸每公里0.2元的運(yùn)費補(bǔ)貼和20-50萬元的一次性獎勵。2月6日到13號，海南全省出島瓜果菜13.4萬噸。2月10日，在網(wǎng)上舉辦了“?？谑姓c北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動”并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)簽約，將椒類、豆角、冬瓜、菠蘿、茄子等農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)往北京，并銷售一空。

以此同時，開展“點對點”直供，海南每個市縣對接國內(nèi)2-3個大型農(nóng)批市場，由市縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，駐點包城促銷。省長沈曉明親自聯(lián)系、推動三亞農(nóng)產(chǎn)品直供上海市場；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場等的幫助下，新疆、河南、上海、浙江等省前往海南批量采購。

“總體上，海南冬季瓜果菜產(chǎn)銷形勢企穩(wěn)向好，收購價格逐步回升，市場的信心、農(nóng)民的信心有序恢復(fù)。”海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長趙英杰表示。

“在田砂糖桔170萬噸、沃柑100萬噸，價格同比下降24%；活雞價格同比下降19%，已處理雞苗1674萬只，450萬只肉雞銷售困難。”疫情發(fā)生后，廣西也遇到了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。

為力促銷售，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合商務(wù)部門對防疫保供農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸實行運(yùn)費適當(dāng)補(bǔ)貼；聯(lián)系中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會等單位發(fā)布供貨信息，開展促銷宣傳……多個市縣采取銷售獎勵、運(yùn)輸補(bǔ)貼、采購商專人服務(wù)、住宿全免等措施，鼓勵沃柑和家禽等產(chǎn)品的大宗采購。

四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺“菜八條”，著力解決部分農(nóng)產(chǎn)品“出不了村、進(jìn)不了城”的問題，明確專人對接協(xié)調(diào)，開辟“綠色通道”，確保果蔬生產(chǎn)、流通和銷售的順暢銜接。

由山東省商務(wù)廳主辦的山東省生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺自2月21日上線發(fā)布以來，已累計發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息399條，對接供應(yīng)方353家，重點涉及蔬菜、水果、肉禽蛋等品類，成交額達(dá)60萬元。

企業(yè)開啟“線上+線下”全模式

一般情況下，很多農(nóng)產(chǎn)品主要依賴線下批發(fā)渠道銷售，但在疫情特殊期，隨著線下渠道仍在恢復(fù)之中，電商成為了農(nóng)產(chǎn)品的重要銷售渠道。

阿里巴巴緊急開設(shè)了“愛心助農(nóng)專線”，對于參加聚劃算、淘寶吃貨愛心助農(nóng)專場的商家，一律免除傭金；為全國核心產(chǎn)區(qū)滯銷農(nóng)產(chǎn)品打造從采摘、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售的應(yīng)急數(shù)字供應(yīng)鏈。目前，已覆蓋海南、四川、廣西、福建、云南等17省市區(qū)。2月8日至10日僅三天就幫助海南滯銷果蔬線上銷售超過500噸，線下銷售超過57噸。通過縣域數(shù)字化營銷新平臺，5小時售出臨安春筍2萬余斤。2月6日至13日，淘寶、天貓售出3600多萬斤滯銷果蔬。

京東開啟“全國生鮮產(chǎn)品綠色通道”，線下實體店提供終端銷售平臺。京東頒布“告全國農(nóng)人書”，率先開啟“全國生鮮產(chǎn)品綠色通道”，全面開放并傾斜供應(yīng)鏈、物流、運(yùn)營等核心資源，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。

中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會組織會員單位特別是電商平臺，開設(shè)“貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接專區(qū)”并提供1億元現(xiàn)金， 2020年以線上采購滿100元減30元的方式，對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上終端銷售進(jìn)行現(xiàn)金獎補(bǔ)。

拼多多在線下發(fā)動近6萬名新農(nóng)人對接500多個產(chǎn)區(qū)，幫助農(nóng)產(chǎn)品出村。在線上，設(shè)置“抗疫農(nóng)貨”促銷專區(qū)，給予農(nóng)產(chǎn)品最高優(yōu)先級的流量扶持，幫助農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。2月19日，拼多多“農(nóng)貨產(chǎn)銷對接”活動開啟首日，首批上線助農(nóng)商品超過55件，總計售出超過100萬斤各類農(nóng)產(chǎn)品。

新發(fā)地市場是各地農(nóng)產(chǎn)品與首都消費者之間的重要連接平臺。新發(fā)地市場通過市場銷售大王、百強(qiáng)到產(chǎn)地直接收購，將賣難、滯銷農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往北京，在保障首都農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，通過政府儲備庫產(chǎn)品輪換、直通車進(jìn)社區(qū)、便民菜店、生鮮配送等多個渠道，分銷各地賣難農(nóng)產(chǎn)品。

從全國來看，一系列精準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接舉措，讓重點“菜籃子”產(chǎn)品市場供給總體充足，市場運(yùn)行基本平穩(wěn)，市場價格有漲有跌。2月15日-2月21日的市場分析行情顯示，北京新發(fā)地市場蔬菜加權(quán)平均價總體上表現(xiàn)出穩(wěn)中有落的走勢，周內(nèi)的價格小幅波動，價格在波動中下滑。并且在蔬菜流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)了“蔬菜從地頭到裝車過程明顯順暢”等3個好轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

政企協(xié)作、產(chǎn)銷對接，眾志成城……形成解決蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品“買難”“賣難”的強(qiáng)大合力，讓疫情之下市民買菜不出社區(qū)，菜農(nóng)賣菜不出產(chǎn)地的目標(biāo)正逐步實現(xiàn)。