資訊 聯(lián)合國(guó)報(bào)告:全球?qū)崿F(xiàn)“零饑餓”目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)
聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示,2018年世界饑餓人口達(dá)8.216億 全球?qū)崿F(xiàn)“零饑餓”目標(biāo)面臨挑戰(zhàn)(國(guó)際視點(diǎn))
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聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)等機(jī)構(gòu)日前聯(lián)合發(fā)布的《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示,近年來(lái)全球饑餓人口逐年增多,截至2018年全球面臨糧食不足困境的人數(shù)達(dá)8.216億。實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的“零饑餓”目標(biāo)正面臨巨大挑戰(zhàn),國(guó)際社會(huì)需要強(qiáng)化合作以應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)。
今年報(bào)告首次引入“中度或重度糧食不安全”這一新的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。報(bào)告估計(jì),全球共有超過(guò)20億人處于這一狀態(tài),其中絕大多數(shù)生活在低收入和中等收入國(guó)家。“全球饑餓人口在經(jīng)歷近10年的持續(xù)下降后,過(guò)去3年出現(xiàn)激增。全球在應(yīng)對(duì)糧食安全等問(wèn)題上出現(xiàn)的停滯與倒退向我們發(fā)出了明確警告,如果想在2030年前實(shí)現(xiàn)‘零饑餓’的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),我們必須更迅速地采取更多措施。”聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事達(dá)席爾瓦在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
過(guò)去3年面臨糧食危機(jī)總?cè)藬?shù)在1億人以上,波及的國(guó)家和地區(qū)正在擴(kuò)大
根據(jù)糧農(nóng)組織的這份報(bào)告,盡管全球饑餓人口占總?cè)丝诘谋戎卦谶^(guò)去幾十年持續(xù)下降,但從絕對(duì)人數(shù)來(lái)看,2018年全球挨餓人數(shù)達(dá)8.216億,近3年來(lái)出現(xiàn)連續(xù)上升。
從不同區(qū)域看,非洲的情況最令人擔(dān)憂。2018年非洲的饑餓水平上升,營(yíng)養(yǎng)不良狀況趨于嚴(yán)重。去年,西非及薩赫勒地區(qū)經(jīng)歷嚴(yán)重旱災(zāi),營(yíng)養(yǎng)不良率達(dá)到自2012年以來(lái)的最嚴(yán)重程度,近600萬(wàn)民眾面臨饑荒,160萬(wàn)兒童面臨嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良威脅。
聯(lián)合國(guó)的另一份《2019年全球糧食危機(jī)報(bào)告》也顯示,2018年共有2900萬(wàn)人由于氣候變化和自然災(zāi)害而面臨糧食不安全問(wèn)題,其中絕大部分都居住在非洲。而經(jīng)濟(jì)波動(dòng)則在布隆迪、蘇丹和津巴布韋等國(guó)造成超過(guò)1000萬(wàn)饑餓人口。
在拉美與加勒比地區(qū),饑餓人口比例也在緩慢攀升,但維持在7%以下;南亞地區(qū)消除饑餓工作在過(guò)去5年間取得顯著進(jìn)展,但仍有近15%的人口處于糧食不安全狀態(tài),營(yíng)養(yǎng)不良的人口數(shù)量居全球之首。
今年報(bào)告首次引入“中度或重度糧食不安全”這一新的監(jiān)測(cè)指標(biāo),特指“不一定處于饑餓狀態(tài),但面臨著營(yíng)養(yǎng)不良和健康不佳的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)”的人群,引入該指標(biāo)對(duì)于饑餓和糧食不安全狀況能做出更加廣泛的評(píng)估。報(bào)告估計(jì),全球共有超過(guò)20億人處于這一狀態(tài),其中絕大多數(shù)生活在低收入和中等收入國(guó)家。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)報(bào)告,過(guò)去3年中,面臨糧食危機(jī)的總?cè)藬?shù)維持在1億人以上,波及的國(guó)家和地區(qū)正在擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2019年,也門(mén)、剛果(金)、阿富汗、埃塞俄比亞、敘利亞、蘇丹、南蘇丹以及尼日利亞北部仍將經(jīng)歷全球最為嚴(yán)重的糧食危機(jī),上述國(guó)家有大量人口處于糧食緊急狀態(tài),導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題日趨嚴(yán)重或死亡人數(shù)增多。
氣候變化、地區(qū)沖突和經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩是造成全球饑餓人口上升的重要因素
達(dá)席爾瓦對(duì)本報(bào)記者表示,全球饑餓人口數(shù)量上升,這在很大程度上是受氣候變化、地區(qū)沖突和經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩等三大因素影響。
有專家指出,在這三大因素中,沖突因素比重最大,2018年共有21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近7400萬(wàn)人因沖突或安全局勢(shì)動(dòng)蕩而陷入饑餓。
另一方面,全球氣候異常造成氣溫升高、降雨量減少等不利氣候條件,令高度依賴農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的許多發(fā)展中國(guó)家不堪重負(fù)。這份年度報(bào)告預(yù)計(jì),到2050年氣候變化將使全球增加7100萬(wàn)糧食不安全人口,其中一半以上來(lái)自撒哈拉以南非洲。專家指出,非洲是氣候?qū)ιa(chǎn)和生計(jì)影響最大最復(fù)雜的區(qū)域之一,70%—80%的非洲農(nóng)村人口的生計(jì)系統(tǒng)主要采用旱地種植和畜牧系統(tǒng),高度依賴旱作農(nóng)業(yè)導(dǎo)致農(nóng)村人口更易受到影響。
今年的報(bào)告還重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示,在一些經(jīng)濟(jì)放緩或萎縮的國(guó)家,饑餓人口一直呈上升趨勢(shì),在2018年遭受嚴(yán)重糧食不安全的33個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,超過(guò)9600萬(wàn)人的生活在受失業(yè)率上升、貨幣貶值和糧價(jià)高企嚴(yán)重沖擊的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)衰退會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率上升、居民收入下降,許多情況下會(huì)加劇糧食危機(jī)并延長(zhǎng)危機(jī)的時(shí)間。
全球應(yīng)努力減少經(jīng)濟(jì)的脆弱性,推動(dòng)消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的工作有序進(jìn)行
該報(bào)告作者之一、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍勒曼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,目前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的“零饑餓”目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn),國(guó)際社會(huì)應(yīng)強(qiáng)化合作以應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)。
世界糧食計(jì)劃署日前在其網(wǎng)站呼吁,“停止沖突才能終結(jié)饑餓”。目前該組織在向發(fā)生沖突的地區(qū)提供糧食援助,需要68億美元為超過(guò)8000萬(wàn)人提供糧食,但目前資金缺口不小。
“我們不能局限于消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的表面病癥,需要切入源頭、標(biāo)本兼治。這包括著手解決赤貧、社會(huì)保護(hù)政策缺乏、農(nóng)業(yè)投資不足等問(wèn)題。”達(dá)席爾瓦告訴記者,我們必須為所有人提供安全和糧食,此外,加快農(nóng)村發(fā)展將是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
霍勒曼表示,各國(guó)政府、私營(yíng)部門(mén)和社會(huì)組織等需要加強(qiáng)合作,出臺(tái)的政策還需要關(guān)注到貧困人口和包容性轉(zhuǎn)型,提高應(yīng)對(duì)能力,以消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良。例如,各國(guó)需要實(shí)施社會(huì)保障計(jì)劃、減少失業(yè)、出臺(tái)減少糧食價(jià)格過(guò)度波動(dòng)的政策。
聯(lián)合國(guó)呼吁,全球應(yīng)努力減少經(jīng)濟(jì)的脆弱性,推動(dòng)消除饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的工作有序進(jìn)行。報(bào)告強(qiáng)調(diào),通過(guò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)周期性下行對(duì)于食品安全的不利影響,確保實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中的“零饑餓”目標(biāo)。
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