隨著小滿節(jié)氣的臨近，各地的夏糧作物開始進入成熟期。日前，在湖北省武漢市召開的全國夏季糧油收購工作會議上，相關(guān)人士認真分析了今年夏糧生產(chǎn)和收購形勢，研究會商了相關(guān)工作措施，對收購工作做了安排部署。國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長盧景波就今年夏季糧油收購工作有關(guān)情況進行了介紹。

　　糧食收購工作事關(guān)種糧農(nóng)民切身利益，對于穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保護農(nóng)民種糧積極性、保持糧食市場穩(wěn)定及確保國家糧食安全具有重要意義。“黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對糧食收購工作高度重視，多次作出重要指示批示，國家糧食和物資儲備局認真抓好貫徹落實，要求各級糧食部門提高政治站位，把糧食收購作為糧食流通工作的重中之重，切實履行行業(yè)職責(zé)和使命，統(tǒng)籌謀劃、主動作為、攻堅克難，把收購工作抓實抓細抓好。”盧景波指出，做好夏糧收購工作具有重要意義，“近日印發(fā)的《關(guān)于做好2019年夏季糧油收購工作的通知》，對做好收購工作提出了明確要求。此次召開的會議又對收購工作進行再動員、再安排、再部署，確保收購工作起好步、開好局。”   

搞活糧食流通 實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

　　今年，國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，執(zhí)行范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，最低收購價格水平為每斤1.12元（國標三等），執(zhí)行時間從6月1日至9月30日。具體操作按2018年《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》執(zhí)行，由中儲糧集團公司作為政策執(zhí)行主體，具體組織收購。

　　“就整個收購工作而言，堅持市場化方向，大力提倡開展市場化收購，搞活糧食流通，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加農(nóng)民售糧收益。預(yù)案中對啟動條件做了規(guī)定，只有當政策執(zhí)行區(qū)域市場價格低于最低收購價格水平，符合預(yù)案啟動條件時，國家才啟動收購，發(fā)揮政策托底作用。”盧景波介紹，“油菜籽的收購繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有政策，由地方政府按照糧食安全省長責(zé)任制要求，組織開展市場化收購。”

　　據(jù)了解，自2015年起，國家取消了油菜籽臨儲政策，經(jīng)過幾年實踐，油菜籽改革取得積極成效，收購價格穩(wěn)中趨升，企業(yè)活力不斷增強，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步理順，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，國產(chǎn)油菜籽走出了獨立行情。

密切跟蹤監(jiān)測科學(xué)研判形勢

　   科學(xué)研判夏糧收購面臨的形勢,成為保障今年收購的重要支撐。

　　從生產(chǎn)看，各地積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，有效供給有所增加。如河南優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到1200萬畝，江蘇優(yōu)質(zhì)小麥面積600萬畝；四川油菜籽優(yōu)質(zhì)品種占比超過8成。從目前情況看，今年夏季糧油生產(chǎn)形勢較好，有望獲得好收成，預(yù)計產(chǎn)量將保持較高水平。

　　從收購看，隨著城鎮(zhèn)化推進，商品率逐年提高，夏糧收購量穩(wěn)中有升，預(yù)計小麥收購量1350億斤，與上年持平略增。由于小麥供需寬松、庫存充裕，普通小麥價格存在一定的下行壓力，部分地區(qū)啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案的可能性較大。與此同時，優(yōu)質(zhì)小麥購銷將更趨活躍，預(yù)計小麥收購呈現(xiàn)最低收購價收購與市場化收購?fù)秸归_的局面。油菜籽收購市場形勢較好，預(yù)計收購量320萬噸，保持在正常水平。

　　從市場看，隨著糧食收儲制度改革的持續(xù)推進、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和優(yōu)質(zhì)糧食工程的加快實施，產(chǎn)業(yè)活力不斷增強，優(yōu)質(zhì)糧源需求旺盛，優(yōu)質(zhì)品種價格優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。比如，從近幾年經(jīng)驗看，優(yōu)質(zhì)小麥銷路很好，價格比普通小麥高出10%以上，預(yù)計今年優(yōu)糧優(yōu)價趨勢更加明顯；四川、湖北等傳統(tǒng)油菜籽產(chǎn)區(qū)，積極打造菜籽油區(qū)域品牌，油菜籽價格穩(wěn)步提高，部分地區(qū)達到2.8元/斤，比當年的臨儲價格還高一些。

　　盧景波指出，小麥和油菜籽零星上市，后續(xù)受天氣等因素影響，形勢可能發(fā)生變化，需要密切跟蹤監(jiān)測，及時分析研判，為做好收購工作提供可靠依據(jù)。

做好各項準備抓好政策落實

       圍繞今年夏糧收購工作，各級糧食部門和有關(guān)企業(yè)早謀劃、早動手，扎實做好各項準備工作。

　　加強形勢研判。深入開展實地調(diào)研，認真聽取基層一線糧食企業(yè)和種糧農(nóng)民的意見建議，全面了解今年夏糧生產(chǎn)、收購、價格等情況，掌握第一手資料。加強形勢分析研判，提前把脈行情，并結(jié)合本地情況，研究制定收購工作方案。

　　積極騰倉備庫。各地加快倉儲設(shè)施維修改造，統(tǒng)籌糧食儲備輪換吞吐，積極做好騰倉并庫，千方百計擴大收儲能力。初步匯總，主產(chǎn)區(qū)已準備倉容1300多億斤，基本能夠滿足收購需要。同時，一些地方還加大財政支持力度，推進綠色生態(tài)儲糧體系建設(shè)。

　　盧景波強調(diào)，要切實抓好夏糧收購各項政策措施的落實。一分部署，九分落實。強化各項政策舉措，確保夏糧收購各項安排部署不折不扣落到實處，牢牢守住不發(fā)生“賣糧難”的底線。一是強化收購工作組織協(xié)調(diào)。二是積極開展市場化收購。堅持市場化改革方向，多措并舉開展市場化收購。 三是嚴格落實最低收購價政策。四是密切跟蹤監(jiān)測收購市場。五是加強收購市場監(jiān)督檢查。加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實具體收儲企業(yè)直接責(zé)任、政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。督促企業(yè)自覺遵守“五要五不準”收購守則，確保政策落實不出偏差、不打折扣。

　　盧景波在回答記者如何避免發(fā)生“賣糧難”問題時表示，今年夏糧收購形勢向好，前期各地在倉容、資金、人員、場地等方面做了充分準備，收購量大的重點地區(qū)，還提前研究制定了應(yīng)對預(yù)案，做到防范未然。這些措施，對防止出現(xiàn)“賣糧難”等問題將發(fā)揮重要作用。

　　隨著近幾年糧食收儲制度改革深入推進，地方認真落實糧食安全省長責(zé)任制，抓好改革措施落地，多元主體入市積極性提高，市場購銷比較活躍，農(nóng)民售糧的渠道更廣。農(nóng)民主動對接市場的意識逐年提高，扎堆售糧、集中售糧的現(xiàn)象明顯緩解，這在一定程度上也減輕了收購壓力。

　　目前，小麥和油菜籽陸續(xù)上市，收購工作將逐步展開。對于個別地區(qū)可能出現(xiàn)的售糧過于集中、短期內(nèi)壓力過大等問題，盧景波表示，我們將密切關(guān)注，采取必要措施，予以妥善解決。對符合最低收購價執(zhí)行預(yù)案啟動條件的，及時啟動實施，用好托市政策，發(fā)揮兜底作用，牢牢守住“種糧賣得出”的底線，切實保護種糧農(nóng)民利益。

　　盧景波強調(diào)，糧食收購與種糧農(nóng)民利益息息相關(guān)，讓農(nóng)民賣“舒心糧”“滿意糧”是我們追求的目標。我們將主動順應(yīng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營和市場流通形勢變化，緊緊圍繞農(nóng)民需求，強化措施、優(yōu)化服務(wù)。開展入戶服務(wù)，前移服務(wù)端口；強化產(chǎn)后服務(wù)，助推提質(zhì)增收；優(yōu)化現(xiàn)場服務(wù)，提高收購效率；加強信息服務(wù)，引導(dǎo)有序售糧；探索掌上服務(wù)，創(chuàng)新方式方法。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新推廣服務(wù)新模式。近兩年地方開發(fā)的“智慧皖糧”“滿意蘇糧”等手機APP取得了很好的效果，拓寬了市場化購銷渠道。在此基礎(chǔ)上，國家糧食和物資儲備局研發(fā)了“易糧通”微信小程序，將在今年夏糧收購中投入使用，進一步提高糧食購銷的自助化、便捷化水平。