60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?7.3%，中老年消費者已成保健品市場消費重點——

保健品市場監(jiān)管呼喚更有力度

中國保健協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，中老年人消費者占了我國保健品消費的五成以上，折射出老年群體強(qiáng)烈的健康訴求。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年我國60周歲及以上人口達(dá)2.4億，占總?cè)丝诘?7.3%，我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家。如何回應(yīng)如此龐大的老年人群的健康訴求，已成為一個不得不面對的問題。

建立綜合連續(xù)服務(wù)

中國老齡科研中心的調(diào)查顯示，我國60歲以上老年人的余壽中有2/3的時間處于帶病生存狀態(tài)?；?998年到2008年間三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，慢性病已經(jīng)成為危害老年人口健康的主要問題。

這就給保健品提供了巨大的市場空間。北京醫(yī)院國家老年醫(yī)學(xué)中心主任齊海梅接觸過這樣一個真實的案例。孫奶奶患有多年糖尿病，需要長期服藥控制病情。聽朋友介紹了一種能夠治好糖尿病的中藥保健品后，她開始連續(xù)服用。雖然血糖確實得到了控制，然而，數(shù)年后檢查卻發(fā)現(xiàn)自己得了肝癌。專家檢驗該保健品成分發(fā)現(xiàn)，該保健品違規(guī)添加了西藥降糖成分及鐵成分，造成患者肝臟內(nèi)鐵沉積，導(dǎo)致肝癌。

老年人身體大多處于身患綜合慢性疾病或功能衰竭的狀態(tài)，需要長期服用藥物來緩解病痛、穩(wěn)定病情是老年病的特點，這與人的自然衰老相關(guān)，是無法根本治愈的。齊海梅指出，“老年人大多對此認(rèn)識不足，聽到一些銷售人員的巧言宣傳，很容易被欺騙。”

“從深層次看，這也反映出社會未能給老年群體提供科學(xué)、易行、足夠的醫(yī)學(xué)支持和養(yǎng)老服務(wù)。”齊海梅分析，現(xiàn)有的?？圃\療醫(yī)學(xué)服務(wù)模式，難以滿足老年人因身體衰老衰弱所需的綜合連續(xù)服務(wù)需求，包括從預(yù)防到治療、護(hù)理、康復(fù)的服務(wù)。需求和供給對接不上，老人轉(zhuǎn)而尋找偏方，被過度夸大療效的保健品所引誘。

北京老年醫(yī)院院長陳崢表示，老年人的醫(yī)療需要主要分三種，一種是急癥需求，一種是急性后期的康復(fù)，還有一種是長期的慢病管理和失能照護(hù)。“急癥處理可以找三甲醫(yī)院，慢病管理社區(qū)醫(yī)院在做，現(xiàn)在最缺乏的是急性后期康復(fù)、失能長期護(hù)理和臨終關(guān)懷，以及如何讓整個體系聯(lián)動起來。”

讓“偽科普”不攻自破

張大爺退休后成為了某檔電視養(yǎng)生節(jié)目的忠實觀眾。自從聽聞節(jié)目中“某個身體狀況代表某種疾病”，張大爺觀看后愈發(fā)焦慮。

2014年有媒體調(diào)查顯示，全國省級衛(wèi)視的103檔養(yǎng)生節(jié)目中，內(nèi)容五花八門，僅9檔節(jié)目符合標(biāo)準(zhǔn)，其他節(jié)目大多有廣告嫌疑。更有“神醫(yī)”“養(yǎng)生專家”在節(jié)目中推銷“包治百病的神藥”，屬于違規(guī)內(nèi)容。

“柿子有毒，會致命！”“吃這個，他的癌癥病灶消失了！”朋友圈里各種“健康謠言”同樣影響著老年人的認(rèn)知。

專家指出，老年人缺乏獲取健康養(yǎng)生信息的有效渠道，而存在誤區(qū)和盲區(qū)的信息，輕則誤導(dǎo)受眾，重則威脅公眾的生命與健康。

國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果顯示，2017年中國居民健康素養(yǎng)水平為14.18%，保持穩(wěn)定上升態(tài)勢；但同時，我國居民健康素養(yǎng)水平總體仍然較低，城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間發(fā)展不均衡，人民群眾對各類健康問題的認(rèn)識水平不均衡，健康生活方式與行為素養(yǎng)提升較慢。

有學(xué)者建議，針對容易滋生謠言的信息，開展預(yù)防式科普宣傳，真正把科學(xué)道理講通講明，讓公眾多掌握醫(yī)療衛(wèi)生、健康、養(yǎng)生方面的知識，讓“偽科普”不攻自破，失去傳播的土壤。

“萬能”保健品的市場監(jiān)管需規(guī)范

“降血壓、降血脂，對胃好、對腎好、對肝好……”因為這樣“萬能”的廣告語，某保健品牌蜂膠膠囊被有關(guān)部門以涉嫌虛假宣傳查處。

依據(jù)《保健食品管理辦法》，保健品是“具有特定的保健功能的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品”。然而，部分企業(yè)抓住公眾的認(rèn)知誤區(qū)，明示或暗示保健品的疾病預(yù)防、治療功能，夸大保健效果，誤導(dǎo)和欺騙消費者。

對此，早在2003年，原衛(wèi)生部就發(fā)布了《保健食品檢驗與評價技術(shù)規(guī)范》，明確規(guī)定了保健食品能夠申報的27種功能，此外的所有功能宣稱都為虛假宣傳。

而在生產(chǎn)方面，據(jù)《2017年度食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報》，2017年，我國約有2317家保健品生產(chǎn)企業(yè)，大部分為中小型企業(yè)。其中，存在著眾多規(guī)模較小、品牌不知名的地方企業(yè)。市場上產(chǎn)品質(zhì)量差別大，品種泛濫。

安徽醫(yī)科大學(xué)教授、流行病學(xué)專家祖述憲曾指出，缺乏規(guī)范的評定標(biāo)準(zhǔn)和方法是監(jiān)管保健品市場的最大問題。

有醫(yī)務(wù)工作者認(rèn)為，要實現(xiàn)對保健品嚴(yán)格監(jiān)管，監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、權(quán)威科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在保健食品原料目錄的篩選制定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識等諸多核心環(huán)節(jié)上達(dá)成多方共識。