資訊 SIAL峰會(huì)圓桌對(duì)話:RCEP全面推動(dòng)區(qū)域內(nèi)食品行業(yè)價(jià)值鏈增值
《區(qū)域全面關(guān)系伙伴協(xié)定》(RCEP)自2022年1月1日起正式生效。RCEP對(duì)于打造亞太商貿(mào)圈和亞洲大市場意義重大,對(duì)于開放型世界經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化有著重要貢獻(xiàn)。
SIAL國際食品展(上海)于2022年5月18-20日線上舉辦了2022SIAL世界食品產(chǎn)業(yè)峰會(huì)。峰會(huì)上,中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華、中國澳大利亞商會(huì)首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Nick COYLE、印度尼西亞駐華大使館商務(wù)參贊Marina Novira Anggraini、中國泰國商會(huì)副秘書長Kesrin ARIYAPONGSE等中外嘉賓就 “食品企業(yè)如何擁抱RCEP帶來的新機(jī)遇”的話題進(jìn)行了深入探討和交流。
中國:全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合
中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華指出,RCEP生效使全球約三分之一經(jīng)濟(jì)體量的國家連接成世界上最大的統(tǒng)一市場。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),2021年中國對(duì)RCEP其余的14個(gè)成員國進(jìn)出口大概是12.07萬億元,占中國外貿(mào)的總量大概是30.9%。
他介紹了中國和RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的概況。2021年,中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口是3041.7億美元,其中出口是843億美元,進(jìn)口是2198億美元。在前十大出口的目的國中,有7個(gè)是RCEP成員國:日本、越南、韓國、泰國、馬來西亞、印尼和菲律賓。在進(jìn)口方面,澳大利亞和新西蘭是主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國,東盟是第二大進(jìn)口來源地。中國對(duì)RCEP成員國的農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在水產(chǎn)品、蔬菜、水果三大類,進(jìn)口主要集中在水果、乳制品和植物油、谷物三大類。
劉振華認(rèn)為,RCEP實(shí)施對(duì)中國的食品行業(yè)帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇。RCEP實(shí)施之前,食品行業(yè)關(guān)稅在RCEP的成員國之間情況不太一樣。在食品領(lǐng)域,澳大利亞跟新西蘭是進(jìn)口關(guān)稅最低的國家,中國、韓國的情況差不多,日本的進(jìn)口關(guān)稅相對(duì)要高一些。東盟國家因?yàn)榘l(fā)展水平不太一樣,所以關(guān)稅水平也不太一樣。RCEP生效以后,都簽署了第十年降到零的承諾,最終有90%的產(chǎn)品要降到零關(guān)稅。除了日本和極少數(shù)最不發(fā)達(dá)的國家成員以外,大多數(shù)的RCEP成員國最終的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅會(huì)降到零的水平。當(dāng)然,也有一部分的例外敏感產(chǎn)品。中國的例外敏感產(chǎn)品主要是糧油、糖、棉產(chǎn)品、木材、紙制品和汽車零配件。日本在15個(gè)成員國里邊例外敏感商品是最多的,主要集中在食品行業(yè),蔬菜、水果、大米和牛肉。
他還介紹了一下中國和幾大RCEP成員國關(guān)稅的簡要情況。第一,中國跟東盟的情況,中國跟東盟簽有很多自貿(mào)協(xié)定,有單邊的,有多邊的。按照協(xié)定,一部分產(chǎn)品比如對(duì)蝦、魚醬、胡椒、菠蘿汁、椰汁保留了關(guān)稅,但是這些關(guān)稅在RCEP協(xié)定下都會(huì)取消。柬埔寨雞肉、蔬菜、面食,緬甸大米、油、甘蔗,都將對(duì)中國放開市場準(zhǔn)入,這有利于中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。中國對(duì)東盟的調(diào)味品大部分都將關(guān)稅降到零,對(duì)東盟國家和中國的出口都是有利的。
第二,跟日本的情況,所有的東盟成員國里邊,中國跟日本是唯一沒有雙邊自貿(mào)協(xié)定的國家。日本是中國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口國, RCEP的簽署對(duì)中國跟日本的雙邊貿(mào)易影響是最大的。2019年4月1日以后,日本終結(jié)了對(duì)中國的普惠制的關(guān)稅優(yōu)惠。中國向日本出口平均關(guān)稅上浮了3%左右,農(nóng)產(chǎn)品上浮了10%左右。在RCEP協(xié)定下,日方承諾跟中國零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品稅目占比從20%上升到63.3%,涵蓋了加工食品、水產(chǎn)品、花卉、果蔬、堅(jiān)果,中方給日方達(dá)到了80%。中國的馬鈴薯、西紅柿、柑橘、西瓜、生姜等食品對(duì)日的出口,日本的扇貝、清酒等加工食品對(duì)中國的出口,都渴望以零關(guān)稅進(jìn)入對(duì)方的市場。
第三,澳大利亞和韓國的情況。RCEP項(xiàng)下的關(guān)稅優(yōu)惠要低于一年和五年的時(shí)間段里原有的安排。
第四,新西蘭的情況。中國跟新西蘭2008年簽署了自貿(mào)協(xié)定,2021年雙方又簽了一個(gè)升級(jí)的議定書,今年4月7日自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版正式生效。在升級(jí)版的自貿(mào)協(xié)定里,中方出口的大部分奶制品關(guān)稅一年之內(nèi)降為零,奶粉在三年之內(nèi)中國的關(guān)稅降為零。可以看見,中新自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)版是高于RCEP的關(guān)稅水平的。
總而言之,對(duì)澳大利亞、對(duì)新西蘭、對(duì)其他東盟國家來說,RCEP在關(guān)稅減讓方面意義相對(duì)來說低一些,更大的意義在于,通過原產(chǎn)地累計(jì)的規(guī)則來推動(dòng)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。RCEP對(duì)中國和日本的影響是全方位的,不但是在進(jìn)出口的關(guān)稅減讓方面,而且在供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈融合方面都有巨大的貿(mào)易機(jī)遇和投資合作機(jī)遇。
澳大利亞:RCEP實(shí)現(xiàn)行業(yè)增值
中國澳大利亞商會(huì)首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Nick COYLE介紹,澳大利亞與其他成員不同的是,大約30年前就開放了經(jīng)濟(jì),改變了保護(hù)主義,減少了關(guān)稅壁壘。之前已經(jīng)與一些參與RCEP協(xié)定的國家建立了自由貿(mào)易協(xié)定,包括中國、日本、韓國、新加坡、泰國等十多個(gè)國家。RCEP協(xié)定為這一進(jìn)程添磚加瓦。
RCEP最重要的意義是加強(qiáng)了整個(gè)地區(qū)的價(jià)值鏈。無論是澳大利亞公司,或日本或韓國公司、印度尼西亞公司,在RCEP框架下,通過互補(bǔ)和合作,原料或者產(chǎn)品都能實(shí)現(xiàn)增值。此外澳大利亞長期以來在食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面做了很多工作,這樣將會(huì)盡量減少壁壘,使各國企業(yè)受益。
印度尼西亞:RCEP增加累積價(jià)值
印度尼西亞駐華大使館商務(wù)參贊Marina Novira Anggraini介紹了印度尼西亞的情況。雖然印度尼西亞食品和飲料行業(yè)受到新冠疫情的影響,但豐富的自然資源和不斷增長的國內(nèi)需求,是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ弧?021年印尼食品和飲料行業(yè)產(chǎn)值增長2.5%,對(duì)印尼非石油和天然氣加工行業(yè)的GDP貢獻(xiàn)約為38%。RCEP協(xié)議的目的是實(shí)現(xiàn)訂購全面的高質(zhì)量產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)互利的承諾,創(chuàng)建一個(gè)開放的貿(mào)易和投資區(qū)域,同時(shí)加強(qiáng)總體的供應(yīng)鏈。RCEP中對(duì)目標(biāo)自由化的承諾低于東盟十加一自貿(mào)區(qū)和亞印自貿(mào)區(qū)。但是RCEP的優(yōu)勢不在于直接削減關(guān)稅,而在于增加累積價(jià)值,這是東盟十加一自貿(mào)區(qū)所沒有的。所以RCEP的主要特點(diǎn)是鼓勵(lì)擴(kuò)大和深化該地區(qū)的供應(yīng)鏈,確保印度尼西亞的食品工業(yè)使用RCEP地區(qū)的一些原材料,繼續(xù)給印度尼西亞的生產(chǎn)商帶來積極的影響。
泰國:RCEP是疫情后反彈的跳板
中國泰國商會(huì)副秘書長Kesrin女士表示,RCEP在泰國創(chuàng)造了關(guān)稅之外的更多價(jià)值。以眾所周知的泰國榴蓮產(chǎn)品為例,目前泰國很多不同品種的榴蓮產(chǎn)區(qū)都提出了產(chǎn)品原產(chǎn)地和地理標(biāo)志申請。尤其是一些小農(nóng)和中小型企業(yè),希望籍此達(dá)到符合RCEP要求的標(biāo)準(zhǔn)從而創(chuàng)造更多商機(jī)。
泰國以農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)達(dá)的食品加工業(yè)和生產(chǎn)質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)而聞名。Kesrin認(rèn)為RCEP創(chuàng)造了一個(gè)很好的跳板,讓泰國在疫情之后有機(jī)會(huì)反彈。
RCEP加強(qiáng)一體化效應(yīng)
中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華分析,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,各個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分布在不同國家。任何一個(gè)行業(yè)只要在全球化底下布局供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈,同一個(gè)行業(yè)既可能有流入,也可能有流出。RCEP簽署只會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化的安排。
RCEP成員國之間,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高度互補(bǔ),域內(nèi)資本要素非常充沛,同時(shí)勞動(dòng)力要素非常齊全,再加上在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行關(guān)稅減讓,非關(guān)稅壁壘大幅度消減,市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬,原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、還有檢疫檢驗(yàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,這必將重塑RCEP區(qū)域中各行業(yè)的價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。
隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,在RCEP簽署之前,很多企業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行全球布局。RCEP的價(jià)值累計(jì)規(guī)則,又會(huì)極大推動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè),包括食品行業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。
RCEP是挑戰(zhàn),更多是機(jī)遇
RCEP對(duì)大多數(shù)成員國來說是挑戰(zhàn),但更多是機(jī)遇。與會(huì)嘉賓紛紛表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
中國泰國商會(huì)副秘書長Kesrin ARIYAPONGSE介紹,目前有來自泰國的近3萬個(gè)項(xiàng)目,即將在RCEP框架下和中國之間實(shí)行零關(guān)稅。她認(rèn)為RCEP并不是一個(gè)限制,而是一個(gè)機(jī)遇,讓成員之間能夠充分利用RCEP社區(qū)的差異創(chuàng)造更多價(jià)值,比如資源、人力、技術(shù)、品味和味道,還有關(guān)稅等等。可以肯定的是,RCEP已經(jīng)使行業(yè)成本降低了,不僅對(duì)大企業(yè)集團(tuán)有益,對(duì)中小企業(yè)也非常有幫助。
Kesrin ARIYAPONGSE認(rèn)為下一步重要的工作是政策宣傳和信息分享與交流。她希望可以把先進(jìn)的食品生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)引入泰國,賦能泰國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。
中國澳大利亞商會(huì)首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Nick COYLE在發(fā)言中說,看到的只有機(jī)遇。據(jù)介紹,從人口數(shù)量上看,澳大利亞不是一個(gè)大國,所以需要進(jìn)行地區(qū)性的協(xié)作,比如東盟、北亞。這樣本國的消費(fèi)者才可以通過市場準(zhǔn)入獲益,獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品,尤其對(duì)于非優(yōu)勢產(chǎn)品更是如此。過去澳大利亞禁止泰國、菲律賓的香蕉和新西蘭的奇異果進(jìn)口等等,這些非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘才是最大的挑戰(zhàn)。如果用短期視角去保護(hù)一個(gè)東西,長久而言并不利于其成長。Nick COYLE表示,不希望這種非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘卷土重來。
所以從商業(yè)角度來看,要確保始終以消費(fèi)者為先。Nick COYLE說在中國居住了14年,而且還將往來兩地。他親眼所見澳大利亞的商品比十幾年前豐富了許多。在中國,他也希望看到更多來自于澳大利亞、新西蘭、泰國、印尼、菲律賓的產(chǎn)品,包括整個(gè)RCEP地區(qū)更多的產(chǎn)品。讓消費(fèi)者獲益,讓企業(yè)獲益,在這一點(diǎn)RCEP成員國的觀點(diǎn)是一致的。
印度尼西亞駐華大使館商務(wù)參贊Marina Novira Anggraini認(rèn)為,RCEP能夠促進(jìn)成員國之間商品的流通。印尼在RCEP當(dāng)中是僅次于中國的第二大市場,要進(jìn)一步加強(qiáng)自己的食品業(yè)競爭力,更好地?fù)肀CEP帶來的機(jī)遇。
積極擁抱,抓住RCEP紅利
面對(duì)RCEP機(jī)遇,中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華對(duì)中國食品行業(yè)相關(guān)企業(yè)有四個(gè)方面建議。
第一,相關(guān)企業(yè)利用RCEP項(xiàng)下各種關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的修減、市場準(zhǔn)入放寬的機(jī)遇,積極地發(fā)展、拓展食品的進(jìn)出口貿(mào)易。一是,中國食品企業(yè)應(yīng)該更多關(guān)注中國跟日本的貿(mào)易機(jī)遇。二是原產(chǎn)地規(guī)則,還有通關(guān)、各種便利化措施的變化,在RCEP區(qū)域里面,將來食品行業(yè)會(huì)面臨跨境物流和跨境電商極大發(fā)展的機(jī)遇。他提醒企業(yè)應(yīng)該注意,做貿(mào)易的時(shí)候會(huì)面臨一個(gè)“意大利面碗”的格局:一個(gè)國家跟同一個(gè)目標(biāo)國有可能有很多的FTA(一般自由貿(mào)易協(xié)定)的安排,這個(gè)企業(yè)應(yīng)該選擇對(duì)自己最優(yōu)的協(xié)定,來辦理原產(chǎn)地規(guī)則,享受關(guān)稅。
第二,因?yàn)镽CEP框架下會(huì)導(dǎo)致食品行業(yè)面臨國際國內(nèi)競爭進(jìn)一步加劇,中國相關(guān)食品行業(yè)企業(yè),應(yīng)該進(jìn)一步苦練內(nèi)功,提升產(chǎn)品水平、質(zhì)量水平和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。中國出口在關(guān)稅方面的影響相對(duì)是其次的,更多是食品的標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、相關(guān)檢疫檢驗(yàn)、通關(guān)程序這些方面的挑戰(zhàn)更大一些。
他建議,中國企業(yè)應(yīng)該關(guān)注,特別是原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則制度下,在區(qū)域里面各種投資、合作的機(jī)遇。目前很多食品行業(yè)的企業(yè),關(guān)注層面在關(guān)稅減讓方面,從長遠(yuǎn)來說,要更多的把機(jī)遇看作價(jià)值鏈的融合、整合。
第四,RCEP框架下下合規(guī)管理和爭端解決等,都是全新內(nèi)容,中國的企業(yè)有必要在這方面給予更多關(guān)注,在這些方面做得更好一些,中國食品行業(yè)的企業(yè)會(huì)面臨更加廣闊發(fā)展空間。
中國澳大利亞商會(huì)首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Nick COYLE說,在過去十幾年間,可以看到中國食品的質(zhì)量有一個(gè)質(zhì)的飛躍。同樣的,澳大利亞有自己做得的很好的東西,當(dāng)然我們也有短板。要看到自己的優(yōu)勢和短板,才能夠做好市場。就是說要真正融入RCEP這個(gè)大家庭,最大化地把RCEP地用起來。交流和溝通是很重要的,也要克服文化差異和商業(yè)習(xí)慣上的不同。
中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華補(bǔ)充介紹:中國貿(mào)促會(huì)和中國國際商會(huì)對(duì)RCEP的落地給予了很大的助力,在全國設(shè)了59個(gè)自貿(mào)服務(wù)中心。他表示貿(mào)促會(huì)、中國國際商會(huì)希望積極推動(dòng)中國食品企業(yè),包括國外的外商友人和RCEP成員之間各種貿(mào)易,抓住RCEP發(fā)展新機(jī)遇,推動(dòng)更多領(lǐng)域更加深入、更加務(wù)實(shí)的合作。