《區(qū)域全面關(guān)系伙伴協(xié)定》（RCEP）自2022年1月1日起正式生效。RCEP對(duì)于打造亞太商貿(mào)圈和亞洲大市場意義重大，對(duì)于開放型世界經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化有著重要貢獻(xiàn)。

SIAL國際食品展（上海）于2022年5月18-20日線上舉辦了2022SIAL世界食品產(chǎn)業(yè)峰會(huì)。峰會(huì)上，中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華、中國澳大利亞商會(huì)首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Nick COYLE、印度尼西亞駐華大使館商務(wù)參贊Marina Novira Anggraini、中國泰國商會(huì)副秘書長Kesrin ARIYAPONGSE等中外嘉賓就 “食品企業(yè)如何擁抱RCEP帶來的新機(jī)遇”的話題進(jìn)行了深入探討和交流。

    

中國：全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合

中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華指出，RCEP生效使全球約三分之一經(jīng)濟(jì)體量的國家連接成世界上最大的統(tǒng)一市場。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年中國對(duì)RCEP其余的14個(gè)成員國進(jìn)出口大概是12.07萬億元，占中國外貿(mào)的總量大概是30.9%。

他介紹了中國和RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的概況。2021年，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口是3041.7億美元，其中出口是843億美元，進(jìn)口是2198億美元。在前十大出口的目的國中，有7個(gè)是RCEP成員國：日本、越南、韓國、泰國、馬來西亞、印尼和菲律賓。在進(jìn)口方面，澳大利亞和新西蘭是主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，東盟是第二大進(jìn)口來源地。中國對(duì)RCEP成員國的農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在水產(chǎn)品、蔬菜、水果三大類，進(jìn)口主要集中在水果、乳制品和植物油、谷物三大類。

劉振華認(rèn)為，RCEP實(shí)施對(duì)中國的食品行業(yè)帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇。RCEP實(shí)施之前，食品行業(yè)關(guān)稅在RCEP的成員國之間情況不太一樣。在食品領(lǐng)域，澳大利亞跟新西蘭是進(jìn)口關(guān)稅最低的國家，中國、韓國的情況差不多，日本的進(jìn)口關(guān)稅相對(duì)要高一些。東盟國家因?yàn)榘l(fā)展水平不太一樣，所以關(guān)稅水平也不太一樣。RCEP生效以后，都簽署了第十年降到零的承諾，最終有90%的產(chǎn)品要降到零關(guān)稅。除了日本和極少數(shù)最不發(fā)達(dá)的國家成員以外，大多數(shù)的RCEP成員國最終的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅會(huì)降到零的水平。當(dāng)然，也有一部分的例外敏感產(chǎn)品。中國的例外敏感產(chǎn)品主要是糧油、糖、棉產(chǎn)品、木材、紙制品和汽車零配件。日本在15個(gè)成員國里邊例外敏感商品是最多的，主要集中在食品行業(yè)，蔬菜、水果、大米和牛肉。

他還介紹了一下中國和幾大RCEP成員國關(guān)稅的簡要情況。第一，中國跟東盟的情況，中國跟東盟簽有很多自貿(mào)協(xié)定，有單邊的，有多邊的。按照協(xié)定，一部分產(chǎn)品比如對(duì)蝦、魚醬、胡椒、菠蘿汁、椰汁保留了關(guān)稅，但是這些關(guān)稅在RCEP協(xié)定下都會(huì)取消。柬埔寨雞肉、蔬菜、面食，緬甸大米、油、甘蔗，都將對(duì)中國放開市場準(zhǔn)入，這有利于中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。中國對(duì)東盟的調(diào)味品大部分都將關(guān)稅降到零，對(duì)東盟國家和中國的出口都是有利的。

第二，跟日本的情況，所有的東盟成員國里邊，中國跟日本是唯一沒有雙邊自貿(mào)協(xié)定的國家。日本是中國農(nóng)產(chǎn)品最大的出口國， RCEP的簽署對(duì)中國跟日本的雙邊貿(mào)易影響是最大的。2019年4月1日以后，日本終結(jié)了對(duì)中國的普惠制的關(guān)稅優(yōu)惠。中國向日本出口平均關(guān)稅上浮了3%左右，農(nóng)產(chǎn)品上浮了10%左右。在RCEP協(xié)定下，日方承諾跟中國零關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品稅目占比從20%上升到63.3%，涵蓋了加工食品、水產(chǎn)品、花卉、果蔬、堅(jiān)果，中方給日方達(dá)到了80%。中國的馬鈴薯、西紅柿、柑橘、西瓜、生姜等食品對(duì)日的出口，日本的扇貝、清酒等加工食品對(duì)中國的出口，都渴望以零關(guān)稅進(jìn)入對(duì)方的市場。

第三，澳大利亞和韓國的情況。RCEP項(xiàng)下的關(guān)稅優(yōu)惠要低于一年和五年的時(shí)間段里原有的安排。

第四，新西蘭的情況。中國跟新西蘭2008年簽署了自貿(mào)協(xié)定，2021年雙方又簽了一個(gè)升級(jí)的議定書，今年4月7日自貿(mào)協(xié)定升級(jí)版正式生效。在升級(jí)版的自貿(mào)協(xié)定里，中方出口的大部分奶制品關(guān)稅一年之內(nèi)降為零，奶粉在三年之內(nèi)中國的關(guān)稅降為零。可以看見，中新自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)版是高于RCEP的關(guān)稅水平的。

總而言之，對(duì)澳大利亞、對(duì)新西蘭、對(duì)其他東盟國家來說，RCEP在關(guān)稅減讓方面意義相對(duì)來說低一些，更大的意義在于，通過原產(chǎn)地累計(jì)的規(guī)則來推動(dòng)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。RCEP對(duì)中國和日本的影響是全方位的，不但是在進(jìn)出口的關(guān)稅減讓方面，而且在供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈融合方面都有巨大的貿(mào)易機(jī)遇和投資合作機(jī)遇。

澳大利亞：RCEP實(shí)現(xiàn)行業(yè)增值

中國澳大利亞商會(huì)首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Nick COYLE介紹，澳大利亞與其他成員不同的是，大約30年前就開放了經(jīng)濟(jì)，改變了保護(hù)主義，減少了關(guān)稅壁壘。之前已經(jīng)與一些參與RCEP協(xié)定的國家建立了自由貿(mào)易協(xié)定，包括中國、日本、韓國、新加坡、泰國等十多個(gè)國家。RCEP協(xié)定為這一進(jìn)程添磚加瓦。

RCEP最重要的意義是加強(qiáng)了整個(gè)地區(qū)的價(jià)值鏈。無論是澳大利亞公司，或日本或韓國公司、印度尼西亞公司，在RCEP框架下，通過互補(bǔ)和合作，原料或者產(chǎn)品都能實(shí)現(xiàn)增值。此外澳大利亞長期以來在食品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面做了很多工作，這樣將會(huì)盡量減少壁壘，使各國企業(yè)受益。

印度尼西亞：RCEP增加累積價(jià)值

印度尼西亞駐華大使館商務(wù)參贊Marina Novira Anggraini介紹了印度尼西亞的情況。雖然印度尼西亞食品和飲料行業(yè)受到新冠疫情的影響，但豐富的自然資源和不斷增長的國內(nèi)需求，是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ弧?021年印尼食品和飲料行業(yè)產(chǎn)值增長2.5%，對(duì)印尼非石油和天然氣加工行業(yè)的GDP貢獻(xiàn)約為38%。RCEP協(xié)議的目的是實(shí)現(xiàn)訂購全面的高質(zhì)量產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)互利的承諾，創(chuàng)建一個(gè)開放的貿(mào)易和投資區(qū)域，同時(shí)加強(qiáng)總體的供應(yīng)鏈。RCEP中對(duì)目標(biāo)自由化的承諾低于東盟十加一自貿(mào)區(qū)和亞印自貿(mào)區(qū)。但是RCEP的優(yōu)勢不在于直接削減關(guān)稅，而在于增加累積價(jià)值，這是東盟十加一自貿(mào)區(qū)所沒有的。所以RCEP的主要特點(diǎn)是鼓勵(lì)擴(kuò)大和深化該地區(qū)的供應(yīng)鏈，確保印度尼西亞的食品工業(yè)使用RCEP地區(qū)的一些原材料，繼續(xù)給印度尼西亞的生產(chǎn)商帶來積極的影響。

泰國：RCEP是疫情后反彈的跳板

中國泰國商會(huì)副秘書長Kesrin女士表示，RCEP在泰國創(chuàng)造了關(guān)稅之外的更多價(jià)值。以眾所周知的泰國榴蓮產(chǎn)品為例，目前泰國很多不同品種的榴蓮產(chǎn)區(qū)都提出了產(chǎn)品原產(chǎn)地和地理標(biāo)志申請。尤其是一些小農(nóng)和中小型企業(yè)，希望籍此達(dá)到符合RCEP要求的標(biāo)準(zhǔn)從而創(chuàng)造更多商機(jī)。

泰國以農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)達(dá)的食品加工業(yè)和生產(chǎn)質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)而聞名。Kesrin認(rèn)為RCEP創(chuàng)造了一個(gè)很好的跳板，讓泰國在疫情之后有機(jī)會(huì)反彈。

 

    RCEP加強(qiáng)一體化效應(yīng)

中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華分析，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分布在不同國家。任何一個(gè)行業(yè)只要在全球化底下布局供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，同一個(gè)行業(yè)既可能有流入，也可能有流出。RCEP簽署只會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化的安排。

RCEP成員國之間，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素非常充沛，同時(shí)勞動(dòng)力要素非常齊全，再加上在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行關(guān)稅減讓，非關(guān)稅壁壘大幅度消減，市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、還有檢疫檢驗(yàn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這必將重塑RCEP區(qū)域中各行業(yè)的價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈。

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，在RCEP簽署之前，很多企業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行全球布局。RCEP的價(jià)值累計(jì)規(guī)則，又會(huì)極大推動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)，包括食品行業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。

    

RCEP是挑戰(zhàn)，更多是機(jī)遇

RCEP對(duì)大多數(shù)成員國來說是挑戰(zhàn)，但更多是機(jī)遇。與會(huì)嘉賓紛紛表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

中國泰國商會(huì)副秘書長Kesrin ARIYAPONGSE介紹，目前有來自泰國的近3萬個(gè)項(xiàng)目，即將在RCEP框架下和中國之間實(shí)行零關(guān)稅。她認(rèn)為RCEP并不是一個(gè)限制，而是一個(gè)機(jī)遇，讓成員之間能夠充分利用RCEP社區(qū)的差異創(chuàng)造更多價(jià)值，比如資源、人力、技術(shù)、品味和味道，還有關(guān)稅等等。可以肯定的是，RCEP已經(jīng)使行業(yè)成本降低了，不僅對(duì)大企業(yè)集團(tuán)有益，對(duì)中小企業(yè)也非常有幫助。

Kesrin ARIYAPONGSE認(rèn)為下一步重要的工作是政策宣傳和信息分享與交流。她希望可以把先進(jìn)的食品生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)引入泰國，賦能泰國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工。

中國澳大利亞商會(huì)首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Nick COYLE在發(fā)言中說，看到的只有機(jī)遇。據(jù)介紹，從人口數(shù)量上看，澳大利亞不是一個(gè)大國，所以需要進(jìn)行地區(qū)性的協(xié)作，比如東盟、北亞。這樣本國的消費(fèi)者才可以通過市場準(zhǔn)入獲益，獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品，尤其對(duì)于非優(yōu)勢產(chǎn)品更是如此。過去澳大利亞禁止泰國、菲律賓的香蕉和新西蘭的奇異果進(jìn)口等等，這些非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘才是最大的挑戰(zhàn)。如果用短期視角去保護(hù)一個(gè)東西，長久而言并不利于其成長。Nick COYLE表示，不希望這種非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘卷土重來。

所以從商業(yè)角度來看，要確保始終以消費(fèi)者為先。Nick COYLE說在中國居住了14年，而且還將往來兩地。他親眼所見澳大利亞的商品比十幾年前豐富了許多。在中國，他也希望看到更多來自于澳大利亞、新西蘭、泰國、印尼、菲律賓的產(chǎn)品，包括整個(gè)RCEP地區(qū)更多的產(chǎn)品。讓消費(fèi)者獲益，讓企業(yè)獲益，在這一點(diǎn)RCEP成員國的觀點(diǎn)是一致的。

印度尼西亞駐華大使館商務(wù)參贊Marina Novira Anggraini認(rèn)為，RCEP能夠促進(jìn)成員國之間商品的流通。印尼在RCEP當(dāng)中是僅次于中國的第二大市場，要進(jìn)一步加強(qiáng)自己的食品業(yè)競爭力，更好地?fù)肀CEP帶來的機(jī)遇。

    

積極擁抱，抓住RCEP紅利

面對(duì)RCEP機(jī)遇，中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華對(duì)中國食品行業(yè)相關(guān)企業(yè)有四個(gè)方面建議。

    第一，相關(guān)企業(yè)利用RCEP項(xiàng)下各種關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的修減、市場準(zhǔn)入放寬的機(jī)遇，積極地發(fā)展、拓展食品的進(jìn)出口貿(mào)易。一是，中國食品企業(yè)應(yīng)該更多關(guān)注中國跟日本的貿(mào)易機(jī)遇。二是原產(chǎn)地規(guī)則，還有通關(guān)、各種便利化措施的變化，在RCEP區(qū)域里面，將來食品行業(yè)會(huì)面臨跨境物流和跨境電商極大發(fā)展的機(jī)遇。他提醒企業(yè)應(yīng)該注意，做貿(mào)易的時(shí)候會(huì)面臨一個(gè)“意大利面碗”的格局：一個(gè)國家跟同一個(gè)目標(biāo)國有可能有很多的FTA（一般自由貿(mào)易協(xié)定）的安排，這個(gè)企業(yè)應(yīng)該選擇對(duì)自己最優(yōu)的協(xié)定，來辦理原產(chǎn)地規(guī)則，享受關(guān)稅。

第二，因?yàn)镽CEP框架下會(huì)導(dǎo)致食品行業(yè)面臨國際國內(nèi)競爭進(jìn)一步加劇，中國相關(guān)食品行業(yè)企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)一步苦練內(nèi)功，提升產(chǎn)品水平、質(zhì)量水平和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。中國出口在關(guān)稅方面的影響相對(duì)是其次的，更多是食品的標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、相關(guān)檢疫檢驗(yàn)、通關(guān)程序這些方面的挑戰(zhàn)更大一些。

他建議，中國企業(yè)應(yīng)該關(guān)注，特別是原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則制度下，在區(qū)域里面各種投資、合作的機(jī)遇。目前很多食品行業(yè)的企業(yè)，關(guān)注層面在關(guān)稅減讓方面，從長遠(yuǎn)來說，要更多的把機(jī)遇看作價(jià)值鏈的融合、整合。

    第四，RCEP框架下下合規(guī)管理和爭端解決等，都是全新內(nèi)容，中國的企業(yè)有必要在這方面給予更多關(guān)注，在這些方面做得更好一些，中國食品行業(yè)的企業(yè)會(huì)面臨更加廣闊發(fā)展空間。    

中國澳大利亞商會(huì)首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Nick COYLE說，在過去十幾年間，可以看到中國食品的質(zhì)量有一個(gè)質(zhì)的飛躍。同樣的，澳大利亞有自己做得的很好的東西，當(dāng)然我們也有短板。要看到自己的優(yōu)勢和短板，才能夠做好市場。就是說要真正融入RCEP這個(gè)大家庭，最大化地把RCEP地用起來。交流和溝通是很重要的，也要克服文化差異和商業(yè)習(xí)慣上的不同。

   中國國際商會(huì)黨委副書記劉振華補(bǔ)充介紹：中國貿(mào)促會(huì)和中國國際商會(huì)對(duì)RCEP的落地給予了很大的助力，在全國設(shè)了59個(gè)自貿(mào)服務(wù)中心。他表示貿(mào)促會(huì)、中國國際商會(huì)希望積極推動(dòng)中國食品企業(yè)，包括國外的外商友人和RCEP成員之間各種貿(mào)易，抓住RCEP發(fā)展新機(jī)遇，推動(dòng)更多領(lǐng)域更加深入、更加務(wù)實(shí)的合作。