食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法

（2021年12月24日國家市場監(jiān)督管理總局令第49號公布 自2022年3月15日起施行）

 

第一章 總 則

 

　　第一條 為了加強和規(guī)范對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 市場監(jiān)督管理部門對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第三條 監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險管理、程序合法、公正公開的原則。

　　第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，積極配合市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查。

　　第五條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況，隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施監(jiān)督檢查。

　　第六條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息，加強數(shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升智慧監(jiān)管水平。

 

第二章 監(jiān)督檢查事權(quán)

 

　　第七條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。

　　第八條 省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，重點組織和協(xié)調(diào)對產(chǎn)品風(fēng)險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。

　　第九條 設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。

　　市級市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模、風(fēng)險、分布等實際情況，按照本級人民政府要求，劃分本行政區(qū)域監(jiān)督檢查事權(quán)，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

　　第十條 市級以上市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，可以對由下級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施隨機監(jiān)督檢查，也可以組織下級市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施異地監(jiān)督檢查。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合上級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)督檢查。

　　第十一條 市場監(jiān)督管理部門之間涉及管轄爭議的監(jiān)督檢查事項，應(yīng)當(dāng)報請共同上一級市場監(jiān)督管理部門確定。

　　第十二條 上級市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。

 

第三章 監(jiān)督檢查要點

 

　　第十三條 國家市場監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，制定國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表，明確監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。按照風(fēng)險管理的原則，檢查要點表分為一般項目和重點項目。

　　第十四條 省級市場監(jiān)督管理部門可以按照國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表，結(jié)合實際細(xì)化，制定本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點表。

　　省級市場監(jiān)督管理部門針對食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，補充制定相應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點，并在出臺后30日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局報告。

　　第十五條 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等情況。

　　第十六條 委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，委托方、受托方應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，并將委托生產(chǎn)的食品品種、委托期限、委托方對受托方生產(chǎn)行為的監(jiān)督等情況予以單獨記錄，留檔備查。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將上述委托生產(chǎn)情況作為監(jiān)督檢查的重點。

　　第十七條 食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應(yīng)當(dāng)包括食品銷售者資質(zhì)、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營過程控制、進貨查驗、食品貯存、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品處置、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、進口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)食品銷售等情況。

　　第十八條 特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點，除應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括注冊備案要求執(zhí)行、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行、原輔料管理等情況。保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點還應(yīng)當(dāng)包括原料前處理等情況。

　　特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點，除應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括禁止混放要求落實、標(biāo)簽和說明書核對等情況。

　　第十九條 集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者監(jiān)督檢查要點應(yīng)當(dāng)包括舉辦前報告、入場食品經(jīng)營者的資質(zhì)審查、食品安全管理責(zé)任明確、經(jīng)營環(huán)境和條件檢查等情況。

　　對溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查要點應(yīng)當(dāng)包括備案、信息記錄和追溯、食品安全要求落實等情況。

　　第二十條 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點應(yīng)當(dāng)包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、場所和設(shè)備設(shè)施清潔維護、餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。

　　餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)強化學(xué)校等集中用餐單位供餐的食品安全要求。

 

第四章 監(jiān)督檢查程序

 

　　第二十一條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃，綜合考慮食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風(fēng)險等級、信用檔案記錄等因素，編制年度監(jiān)督檢查計劃。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險管理的原則，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風(fēng)險控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級從低到高分為A級風(fēng)險、B級風(fēng)險、C級風(fēng)險、D級風(fēng)險四個等級。

　　第二十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每兩年對本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進行一次覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對特殊食品生產(chǎn)者，風(fēng)險等級為C級、D級的食品生產(chǎn)者，風(fēng)險等級為D級的食品經(jīng)營者以及中央廚房、集體用餐配送單位等高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施重點監(jiān)督檢查，并可以根據(jù)實際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。

　　市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對通過食品安全抽樣檢驗等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施飛行檢查，對特殊食品、高風(fēng)險大宗消費食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系運行情況實施體系檢查。

　　第二十三條 市場監(jiān)督管理部門組織實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組。市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。

　　檢查人員與檢查對象之間存在直接利害關(guān)系或者其他可能影響檢查公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十四條 檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出示有效執(zhí)法證件或者市場監(jiān)督管理部門出具的檢查任務(wù)書。

　　第二十五條 市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉：

　?。ㄒ唬┻M入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場所實施現(xiàn)場檢查；

　　（二）對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

　　（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

　　（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備；

　　（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，按照市場監(jiān)督管理部門的要求，開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，回答相關(guān)詢問，提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及前次監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況等其他有關(guān)資料，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗，并為檢查人員提供必要的工作條件。

　　第二十七條 檢查人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和檢查要點要求開展監(jiān)督檢查，并對監(jiān)督檢查情況如實記錄。除飛行檢查外，實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋檢查要點所有檢查項目。

　　第二十八條 市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查，可以根據(jù)需要，依照食品安全抽樣檢驗管理有關(guān)規(guī)定，對被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的原料、半成品、成品等進行抽樣檢驗。

　　第二十九條 市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時，可以依法對企業(yè)食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。抽查考核不合格的，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)限期整改，并及時安排補考。

　　第三十條 檢查人員在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，必要時可以拍攝現(xiàn)場情況，收集或者復(fù)印相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。

　　檢查人員認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，可以依法采取證據(jù)保全或者行政強制措施，并執(zhí)行市場監(jiān)管行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。

　　檢查記錄以及相關(guān)證據(jù)，可以作為行政處罰的依據(jù)。

　　第三十一條 檢查人員應(yīng)當(dāng)綜合監(jiān)督檢查情況進行判定，確定檢查結(jié)果。

　　有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第三十二條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點表重點項目，影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理。

　　第三十三條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令其整改。

　　可以當(dāng)場整改的，檢查人員應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的整改措施以及整改情況進行記錄；需要限期整改的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面提出整改要求和時限。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按期整改，并將整改情況報告市場監(jiān)督管理部門。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果。

　　不符合監(jiān)督檢查要點表一般項目，影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理。

　　第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照檢查人員要求，在現(xiàn)場檢查、詢問、抽樣檢驗等文書以及收集、復(fù)印的有關(guān)資料上簽字或者蓋章。

　　被檢查單位拒絕在相關(guān)文書、資料上簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，并可以邀請有關(guān)人員作為見證人簽字、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進行記錄，作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

　　第三十五條 檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果現(xiàn)場書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者。需要進行檢驗檢測的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時告知檢驗結(jié)論。

　　上級市場監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督檢查，還應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果抄送食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

　　第三十六條 市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在依法調(diào)查處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者追查相關(guān)食品的來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險，并根據(jù)需要通報相關(guān)市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十七條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。

　　認(rèn)定標(biāo)簽、說明書瑕疵，應(yīng)當(dāng)綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯、消費者對食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

　?。ㄒ唬┪淖?、符號、數(shù)字的字號、字體、字高不規(guī)范，出現(xiàn)錯別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號、字高大于中文等的；

　?。ǘ﹥艉俊⒁?guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，或者對沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；

　?。ㄈ┦称?、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的；

　　（四）營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的；

　?。ㄎ澹τ凶C據(jù)證明未實際添加的成分，標(biāo)注了“未添加”，但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的；

　?。﹪沂袌霰O(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒有故意誤導(dǎo)消費者的情形。

　　第三十八條 市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機關(guān)。

　　第三十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于檢查結(jié)果信息形成后20個工作日內(nèi)向社會公開。

　　檢查結(jié)果對消費者有重要影響的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，并保持至下次監(jiān)督檢查。有條件的可以通過電子屏幕等信息化方式向消費者展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。

　　第四十條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時采取有效措施消除的，市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談。

　　第四十一條 監(jiān)督檢查結(jié)果，以及市場監(jiān)督管理部門約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改情況應(yīng)當(dāng)記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。對存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

　　第四十二條 對同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者，上級市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的，下級市場監(jiān)督管理部門原則上三個月內(nèi)不再重復(fù)檢查已檢查的項目，但食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。

　　第四十三條 上級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要督促其再次組織監(jiān)督檢查或者自行組織監(jiān)督檢查。

　　第四十四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)，定期對檢查人員開展培訓(xùn)與考核，提升檢查人員食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識等方面的能力和水平。

　　第四十五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排充足的經(jīng)費，配備滿足監(jiān)督檢查工作需要的采樣、檢驗檢測、拍攝、移動辦公、安全防護等工具、設(shè)備。

　　第四十六條 檢查人員（含聘用制檢查人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員）在實施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀(jì)律和工作要求，不得違反規(guī)定泄露監(jiān)督檢查相關(guān)情況以及被檢查單位的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息。

　　實施飛行檢查，檢查人員不得事先告知被檢查單位飛行檢查內(nèi)容、檢查人員行程等檢查相關(guān)信息。

　　第四十七條 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員對自身的食品安全狀況進行評價，評價結(jié)果可以作為市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的參考。

 

第六章 法律責(zé)任

 

　　第四十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，撕毀、涂改監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列拒絕、阻撓、干涉市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進行處理：

　?。ㄒ唬┚芙^、拖延、限制檢查人員進入被檢查場所或者區(qū)域的，或者限制檢查時間的；

　　（二）拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復(fù)印等調(diào)查取證工作的；

　?。ㄈo正當(dāng)理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的；

　?。ㄋ模┮灾饕?fù)責(zé)人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗為由，或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導(dǎo)、逃避檢查的；

　?。ㄎ澹┮员┝Α⑼{等方法阻礙檢查人員依法履行職責(zé)的；

　?。╇[藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀檢查人員依法查封、扣押的財物的；

　?。ㄆ撸﹤卧臁㈦[匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假情況的；

　?。ò耍┢渌恋K檢查人員履行職責(zé)的。

　　第五十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查，違反治安管理處罰相關(guān)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責(zé)，涉嫌犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)處理。

　　第五十一條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品安全法實施條例第六十七條第一款規(guī)定的情形，屬于情節(jié)嚴(yán)重的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處理。對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十二條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予相應(yīng)的處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

 

第七章 附 則

 

　　第五十三條 本辦法所稱日常監(jiān)督檢查是指市級、縣級市場監(jiān)督管理部門按照年度食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展的常規(guī)性檢查。

　　本辦法所稱飛行檢查是指市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查。

　　本辦法所稱體系檢查是指市場監(jiān)督管理部門以風(fēng)險防控為導(dǎo)向，對特殊食品、高風(fēng)險大宗食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況依法開展的系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。

　　第五十四條 地方市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲等的監(jiān)督檢查，省、自治區(qū)、直轄市沒有規(guī)定的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十五條 本辦法自2022年3月15日起施行。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年3月4日發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》同時廢止。